Электронные счета вместо бумажных отчетов

Министерство по налогам и сборам вынашивает планы создания мощных административных рычагов, которые заставят всех налогоплательщиков уплачивать реальный налог на добавленную стоимость.

Об этом рассказала журналистам руководитель Департамента налоговой политики МНС России Татьяна Карасева на брифинге, прошедшем 2 октября в Управлении МНС России по г. Москве. Она сообщила, что на заседании Правительства, где рассматривались первоочередные меры в области политики налогового администрирования, предложения ее ведомства были поддержаны всеми членами кабинета. Речь идет о новации, которая призвана сделать налоговые платежи по НДС максимально прозрачными, а многочисленные схемы минимизации налогов бесполезными.

По мнению Татьяны Карасевой, сокрытие реальной прибыли налогоплательщиками создает угрозу экономической безопасности государства и разрушает нормальную конкурентную среду. Основанием для таких утверждений являются данные МНС России, согласно которым поступления в доходную статью бюджета от уплаты НДС в 2002 г. составили 46,3%. В 2003 г. они, по прогнозам, возрастут до 63%. Можно ли всерьез говорить о равенстве хозяйствующих субъектов, один из которых добросовестно уплачивает НДС, а другой его скрывает? Понятно, что тот, кто уходит от уплаты реального НДС, оказывается в выигрыше настолько, насколько он смог «минимизировать» налог.

Еще одна тревожная для государства тенденция — вычеты из сумм налогов растут быстрее начислений. Если эту тенденцию не пресечь, может оказаться, что в определенный момент вычеты и начисления сравняются, в итоге государство получит ноль. Но этого, как заметила госпожа Карасева, не может произойти по определению.

Чем же МНС России собирается осчастливить добросовестного и огорчить нерадивого налогоплательщика?

«Мы предлагаем ввести систему специальных НДС-счетов, — сказала Татьяна Анатольевна. — Суть ее заключается в том, что, открывая сколько угодно счетов, налогоплательщик будет обязан открыть и один специальный НДС-счет, на котором будут аккумулироваться денежные средства, полученные от контрагентов в качестве налога на добавленную стоимость. Все поступившие туда деньги будут как бы окрашиваться и вращаться только в системе НДС-счетов. С НДС-счета налогоплательщика средства могут уйти только в двух направлениях: в бюджет или на НДС-счет контрагента».

На вопросы журналистов, как же быть, если возникла переплата или деньги на счет попали ошибочно, госпожа Карасева тоном железной леди ответила, что МНС выступает против возврата денег на расчетные счета. Зато, если налогоплательщику не будет хватать денег, чтобы рассчитаться с бюджетом по НДС, он может пополнить НДС-счет путем перечисления туда средств с расчетного счета.

Еще одно базовое условие, которое заставит всех налогоплательщиков как миленьких обзавестись НДС-счетом в кратчайшие сроки — это право на вычет по НДС. Оно будет предоставляться только по суммам, которые прошли через НДС-счет. Если контрагент не имеет НДС-счета, право на вычет агенту предоставлено не будет.

У журналистов уже вертелся вопрос: как же быть бедным налоговым инспекторам, чтобы отследить миллионы сделок по товарам и услугам? Но Татьяна Анатольевна, с актерским мастерством выдержав паузу, упредила его ошеломляющим заявлением: повсеместно будут внедрены электронные счета-фактуры, которые заменят бумажные отчеты. Инспекторам не надо будет теперь перелопачивать в поисках нестыковок тысячи тонн бумажной руды. Несколько изящных движений по клавишам — и все тайное становится явным. Налогоплательщиков обяжут предоставлять электронные отчеты ежемесячно.

МНС не смущает, что иные инспекторы пока не знают, с какой стороны подходить к компьютеру. Не захотят — ведомство заставит, не смогут — научит. В итоге Министерство планирует создать своеобразный налоговый Интернет-аквариум, изобилующий пузырьками. Пузырьки — это счета-фактуры. Счета продавца и покупателя совпадают и, естественно, как одинаково заряженные частицы, — притягиваются. Хлоп! И пузырьков не стало. Но горе тому налогоплательщику, чей пузырек не найдет свою половинку и не сможет самоликвидироваться. Налоговики его отследят и пожалуют с проверкой. Гениально просто!

Эта схема известна как метод пузырькового поиска. Ее внедрение избавит инспекторов от канцелярской рутины, и они наконец займутся делом.

Насколько эффективными окажутся эти нововведения, покажет время. Однако, по признанию самой Татьяны Анатольевны, их не стоит рассматривать как панацею от всех налоговых болезней. Процитировав одного из высокопоставленных чиновников Правительства РФ, госпожа Киселева заметила, что «налогоплательщик не дремлет, и, конечно, на наши схемы придумает свои».

Систему НДС-счетов планируется ввести с 1 июля 2004 г. Чтобы ослабить возможные негативные последствия от ее внедрения, для налогоплательщиков с 1 января 2004 г. ставка НДС будет снижена с 20 до 18%, а с 1 января 2005 г. будут введены и другие налоговые послабления. Система электронных счетов-фактур заработает с 1 июля 2005 г.