Спорный триумф

При 8 «против» и 2 «воздержавшихся» принята в первом чтении Государственной Думой глава Налогового кодекса, посвященная налогу на прибыль. Полгода шла работа над документом объемом в 160 страниц, который считается технически самым сложным из всех ранее принятых налоговых законов. К тому же очевидно, что в закон ко второму чтению будет предложено море поправок, поэтому сейчас можно говорить только о некоторых наиболее ярких деталях и оценках документа.

Самое главное нововведение законопроекта: отныне производственные расходы будут исключаться при расчете прибыли в соответствии с представленными документами, подтверждающими их и объясняющими их объективный и необходимый характер. Это касается и расходов на подготовку кадров, и расходов на рекламу, на ремонт, расходов, связанных с выплатой процентов по привлеченным ссудам банка, и т.д.

На выбор предприятиям предлагается два способа расчета амортизационных отчислений — так называемые «линейный» и «нелинейный» способы. То есть предприятие сможет амортизировать свои основные фонды не на протяжении, допустим, 40 лет в год по одной сороковой, а на протяжении первых 5 лет, например, 50% стоимости амортизации. Предприятие может начислять расход на амортизацию по каждому объекту или, сгруппировав их по назначению и сроку службы, начисление делать более простым способом — по их балансовой стоимости.

Предлагается установить инвестиционную льготу. Если предприятие направляет на инвестиции свои средства, то на эту сумму уменьшается налогооблагаемая база по прибыли. В качестве компромисса с правительством ограничитель по этой льготе предложен в размере 50%, т.е. 50% прибыли, направленной на развитие производства, не будет облагаться налогом. Причем направление инвестиций не имеет значения.

Существенное нововведение — возможность переноса убытков на последующие годы.

В качестве частичного смягчения жесткой меры — перехода к системе учета по отгрузке продукции как момента реализации — предприятию предлагается формировать резервы под сомнительную задолженность.

Акционеров должно порадовать, что та часть налога, которая уплачена предприятием в виде налога на прибыль, учитывается при распределении дивидендов у того, кто их получил. Если, предположим, был в полной мере заплачен налог на прибыль в размере 35%, то налог на дивиденды не будет уплачиваться, потому что он установлен в размере 30%. Если же предприятие пользовалось какими-то льготами и налог на прибыль был уплачен в размере менее 35%, например, в результате того, что ему были даны региональные льготы, то уплата налога на дивиденды будет составлять 30% за минусом той части налога, которая уплачена при распределении налога на прибыль. Двойное налогообложение дивидендов, по мнению авторов проекта, таким образом, исключается.

Ставка налога едина для всех — 35% (10% поступает в федеральный бюджет, 20 — в региональный, 5 — в местный бюджеты.) При этом у субъектов сохраняется право давать дополнительные льготы по налогу на прибыль в той части, которая идет в их бюджеты. Расчеты прибыли будут проводиться ежемесячно.

Одно из самых резких возражений против нового закона связано с отменой льгот для малых предприятий. Ответ Правительства — в Бюджетном кодексе нет деления налогообложения по формам организации производства. Власти, в принципе, согласны обсуждать переходный период, то есть постепенную отмену льгот в течение ряда лет.

Исключена существующая сейчас 3-летняя льгота на прибыль, полученная от вновь созданного производства, на период его окупаемости. Насколько новые льготы перекроют отмену этой — не ясно.

По мнению Оксаны Дмитриевой, механизм взимания налога таков, что предоставить региональные льготы по налогу практически невозможно. Кроме того, депутат заметила, что в п. 1 ст. 54 первой части НК РФ определяется, что налогоплательщики должны исчислять налоговую базу на основе данных регистров бухгалтерского учета. Таким образом, определен приоритет бухгалтерского учета. Тем не менее предложенный законопроект изобилует нормами, в которых механизм налогового учета противоречит или не соответствует правилам бухгалтерского учета. Это и определение нематериальных активов, и учет результатов переоценки основных средств и материальных ценностей, и срок амортизации нематериальных активов, и определение объектов, основных средств и так далее.

Короче говоря, в законе много неясностей, и в целом он не принесет налогоплательщикам никакого облегчения, а наоборот, увеличит налоговую нагрузку и будет стимулировать уход предприятий в «серые схемы». Результат голосования за закон во втором чтении покажет, насколько голоса скептиков имеют под собой основания.