Как на луже не сесть в лужу

Как защитить свои права потребителю, приобретшему некачественный товар на рынке? Какие нормативные документы, кроме Закона «О защите прав потребителей», могут помочь в этом случае?

Приобретая товар на рынке, покупатель заключает с продавцом гражданско-правовую сделку купли-продажи. При этом статус продавца не имеет значения. Кто бы ни выступал в этой роли — работник, состоящий в трудовых правоотношениях с торговой фирмой, индивидуальный предприниматель или обычный гражданин, торгующий на рынке, — на всех них распространяются в полной мере нормы и правила, регламентирующие торговую деятельность и определяющие ответственность за последствия заключенной сделки купли-продажи. Согласно п.4 ст.23 ГК РФ гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не является предпринимателем.

При возникновении спорной ситуации покупателю необходимо доказать факт приобретения товара именно у этого продавца и именно на определенных условиях. Отсутствие чека, как указывает п.5 ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300—1 (в ред. от 17 декабря 1999 г.), не является препятствием для защиты нарушенных прав потребителя. Постановление Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29 сентября 1994 г. N 7 (в ред. от 17 января 1997 г.) разъясняет, что в этом случае потребитель вправе доказывать факт покупки товара с помощью свидетельских показаний, которые оцениваются судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Если продавец на рынке отказывается удовлетворить одно из требований, предусмотренных п.1 ст.18 или ст.25 Закона РФ «О защите прав потребителей», и судебное разрешение спора неизбежно, главная задача потребителя — построение доказательной базы, для чего необходимо собрать максимум информации о продавце. В Москве, например, эта задача вполне выполнима.

Правила работы рынков в Москве, утвержденные Постановлением правительства Москвы от 18 апреля 2000 г. N 292, вменяют в обязанность администрации принятие оперативных мер по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей по их заявлениям, касающимся деятельности отдельных предпринимателей, руководствуясь Законом г. Москвы «Об обращениях граждан» от 18 июня 1997 г. N 25 (п. 6.6 Правил).

Общие сведения, которые понадобятся при разрешении спора, можно почерпнуть, изучив информационный стенд — согласно п.2.3 Правил на рынке он должен находиться на каждом рынке на доступном для обозрения месте. На стенде помимо Закона РФ «О защите прав потребителей и Правил должны быть помещены номера телефонов руководителя управляющей рынком компании, органов местного самоуправления и контролирующих органов, куда можно обратиться по вопросам работы рынка.

Сведения о конкретном продавце можно получить у администрации рынка. В соответствии с п.7.1, 7.5 Правил торговое место предоставляется арендатору при обязательном предъявлении документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности; информационного письма о постановке на учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного ГНИ; документа, подтверждающего личность продавца.

Кроме того, п.15 Плана мероприятий по упорядочению работы рынков (прил.1 к Распоряжению мэра Москвы от 28 октября 1999 г. N 1210-РМ) компаниям, управляющим рынками, и директорам рынков предписано иметь полную информацию о юридических и физических лицах, осуществляющих торговую деятельность на рынке (паспортные данные, адрес).

Отказ администрации рынка предоставить покупателю необходимую информацию о продавце является нарушением Правил, за которое п.2.1.6 ст.1 Закона г.Москвы «О штрафных санкциях за нарушение в работе предприятий потребительского рынка и услуг г.Москвы» от 29 июня 1994 г. N 11—51 (в ред. от 5 ноября 1997 г.) предусмотрен штраф в размере 100 МРОТ.

Механизм обжалования незаконных действий администрации рынка регламентирован уже упоминавшимся Законом г.Москвы «Об обращениях граждан».

Как же должен действовать покупатель, если продавец отказывается удовлетворить его требования, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей»?

Прежде всего можно потребовать у продавца документы, удостоверяющие личность, а также подтверждающие его полномочия осуществлять от имени юридического лица — арендатора торгового места продажу товаров. Эти документы (приказ о приеме на работу либо трудовой договор или иной договор гражданско-правового характера) продавец во время работы обязан иметь при себе и предъявлять по первому требованию администрации рынка и контролирующих органов (п.7.5 Правил).

Если продавец откажется предъявить их покупателю, следует обратиться к представителю администрации, которая имеет все необходимые данные на каждого продавца и у которой покупатель вправе получить их по письменному заявлению. В нем нужно подробно изложить обстоятельства приобретения товара, предъявленные продавцу требования (указать номер торгового места) и основания их предъявления. Заявление необходимо оформить в письменном виде, и второй экземпляр с отметкой администрации о приеме оставить у себя. Этот документ будет являться одним из предусмотренных ст.49 ГПК РСФСР доказательств, которые покупатель вправе предъявить суду в подтверждение своих исковых требований.

Если, несмотря ни на что, продавец отказывается удовлетворить требования покупателя, последний может обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд. В исковом заявлении следует указать все данные, полученные с помощью администрации рынка и предусмотренные ст.126 ГПК РСФСР: наименование ответчика, его местожительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его местонахождения.

Альтернативный путь разрешения конфликта — обращение в контролирующий орган. Таковыми являются Мосгосторгинспекция, ГУВД г.Москвы, префектура административного органа, районная управа и другие. Форма обращения — письменная, поскольку отказ должностных лиц этих органов может быть обжалован в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. N 4866—1 (в ред. от 14 декабря 1995 г.).

На одном из московских специализированных обувных рынков мой доверитель приобрел женские зимние сапоги, предусмотрительно потребовав у продавца документ, удостоверяющий факт покупки и содержащий название фирмы, арендующей торговое место. Через три дня у сапог оторвались каблуки, и он вновь отправился к продавцу. Однако на этом месте уже торговала другая фирма совершенно другим товаром. По моему совету доверитель обратился с письменным заявлением к администрации рынка, на котором потребовал расписаться и поставить штамп. Таким образом им были документально зафиксированы факты обращения с претензией и предъявления независимому должностному лицу товара ненадлежащего качества.

Представители администрации пояснили моему доверителю, что срок договора об аренде торговой фирмой места на рынке закончился и все, чем они могут помочь, — это сообщить телефон головного офиса. Но имея телефон, мы легко выяснили местонахождение фирмы и другие данные, необходимые для составления мотивированной претензии.

Позвонив в фирму и получив приглашение, мой доверитель, после соответствующего инструктажа, с претензией и товаром ненадлежащего качества самостоятельно отправился туда.

Руководитель фирмы признал претензию обоснованной и вернул деньги за некачественный товар. Сделка купли-продажи была расторгнута без вмешательства контролирующих органов и судебной процедуры.