Наследники, встаньте в круг

С принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР» значительно расширился круг наследников по закону. Однако в каком порядке, с точки зрения действия закона во времени, следует применять новые нормы об очередности наследования? Мнения юристов по этому вопросу расходятся.

Круг лиц, имеющих право на наследство до внесения изменений в ст.532 ГК РСФСР, являлся исчерпывающим. В случае отсутствия завещания и наследников по закону I и II очереди (родители, дети, дед и бабка, супруг) имущество наследодателя считалось выморочным и право его наследования переходило к государству. После изменений, внесенных Федеральным законом от 14 мая 2001 г. N 51-ФЗ, установлена следующая очередность при наследовании по закону:

— в первую очередь наследуют дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти;

— во вторую очередь к наследству призываются братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери;

— в третью очередь призываются братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя);

— в четвертую очередь наследуют прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки.

Наследники каждой последующей очереди должны призываться к наследованию лишь при отсутствии наследников предшествующей очереди или при непринятии ими наследства, а также в случае, если все наследники предшествующей очереди лишены завещателем права наследования. При наличии двух и более наследников одной очереди имущество наследуется между ними в равных долях.

Кроме этого, внесенными изменениями был расширен круг лиц, которые могут наследовать по праву представления. Теперь это внуки и правнуки наследодателя, дети братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя), дети братьев и сестер родителей наследодателей (двоюродные братья и сестры наследодателя). Все они должны призываться к наследованию по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником. Указанные лица наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю.

Статьей 2 Федерального закона от 14 мая 2001 г. N 51-ФЗ установлено, что настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Указанное положение может толковаться таким образом, что наследники третьей и четвертой очередей могут претендовать только на наследство, открывшееся после 17 мая 2001 г. (именно в этот день Закон был опубликован в «Российской газете»). Этот взгляд представляется ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 6 Федерального Закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ (в ред. от 23 октября 1999 г.) на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. При этом они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Эти положения Закона устанавливают определенные принципы, при которых принятый закон влечет юридические последствия: закон должен быть опубликован в специальном печатном издании, открытом для всех граждан; кроме этого, наряду с принятием закона должен быть установлен день, с которого выполнение закона считается обязательным и порождающим определенного вида права и обязанности. Однако к правоотношениям, которые уже существовали к моменту принятия и вступления в силу закона и регламентировались действием другого закона, такой закон также выступает как форма установления либо изменения этих правоотношений. Если, конечно, сроки, регламентирующие данный вид правоотношений, не истекли к моменту введения в действие нового закона. Правоотношения, возникающие из наследования, являются длящимися, а поэтому Закон, о котором идет речь, должен распространяться и на те из них, которые не закончились к моменту его вступления в силу. Применительно к новому Федеральному закону это значит, что если наследодатель скончался 15 мая 2001 г., не оставив завещания и не имея наследников по прямой восходящей и нисходящей линии либо полнородных родственников, то к наследованию должны призываться наследники третьей или четвертой очереди.

Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя. Статья 530 ГК РСФСР устанавливает, что наследниками являются граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя. Срок, установленный для принятия наследства в соответствии со ст.546 ГК РСФСР, составляет 6 месяцев. И если на момент смерти наследодателя лицо, являющееся наследником третьей либо четвертой очереди, находилось в живых, а 6-месячный срок, установленный для принятия наследства, не истек, то на это лицо должно распространяться действие Федерального закона. Поскольку сам факт нахождения этого лица в родственных отношениях с наследодателям существовал до внесения изменений в ст.532 ГК РСФСР, Федеральный закон лишь изменил в пределах пресекательного срока для принятия наследства статус этого лица, породив для него уже установленные законом (ст.ст.546, 550, 553 ГК РСФСР) обязанности по порядку и срокам принятия наследства.

Возможным аргументом в споре о порядке применения Федерального закона может быть Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании» от 23 апреля 1991 г. N 2 (в ред. от 25 октября 1996 г.), в котором Пленум Верховного Суда постановил, что круг наследников определяется законодательством, действующим на день открытия наследства. Однако этим же Постановлением было установлено, что наследство, открытое до 1 октября 1964 г., т.е. до введения в действие ГК РСФСР, не принятое наследниками и не перешедшее в собственность государства, наследуется по правилам ст.ст.527—561 ГК РСФСР, т.е. в том числе и в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.

Кроме этого, в гражданском законодательстве при внесении изменений и дополнений к законам, принятым в период до 8 декабря 1991 г., установилась определенная юридическая традиция, согласно которой по гражданским правоотношениям, возникшим до введения закона в действие, новый закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие нового закона. Так было при введении в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик на территории РСФСР, ГК РФ (части первой).

Такой же порядок существовал при введении в действие ГК РСФСР, когда к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу (1 октября 1964 г.), применялись правила нового Кодекса. Во всех указанных случаях этот порядок устанавливался вводным законом. Например, ст.4 ГК РФ устанавливает, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Исходя из данного положения ГК РФ, законодательной практики и исторического толкования различных актов гражданского законодательства можно заключить, что при принятии Федерального закона законодатель допустил оплошность, не установив правила его распространения на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Данная ошибка может и должна быть исправлена путем внесения дополнений в Федеральный закон в части введения его в действие. До тех пор, пока это не будет сделано, правоприменительные органы (нотариусы и суды) будут, по всей видимости, формально следовать ст.2 Федерального закона, тем самым отсекая от круга наследников лиц, которые могли бы претендовать на наследование в третьей и четвертой очереди, поскольку на момент вступления Федерального закона в силу 6-месячный срок принятия наследства не истек.