Приобрел облигацию государственного целевого беспроцентного займа

Я — бывший военнослужащий, живу в г. Кургане. В 1990 г. в г. Риге приобрел облигацию государственного целевого беспроцентного займа, по которой в 1993 г. должен был получить автомобиль ВАЗ или деньги в размере его стоимости, однако не могу получить ни того, ни другого. Управление федерального казначейства и Сбербанк РФ отказывают мне на том основании, что облигация была приобретена в Латвии. Как мне теперь быть?

Облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. на приобретение товаров народного потребления, включая автомобили, выпускались на основании Постановления Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. N 1119, а распространялись через территориальные учреждения Сбербанка СССР.

После распада СССР вопрос о погашении государственных долговых товарных обязательств, в т. ч. и названных облигаций, первоначально был решен Постановлением Правительства РФ «О государственных долговых товарных обязательствах» от 16 апреля 1994 г. N 344. Всем держателям этих облигаций независимо от места их приобретения была предоставлена возможность реализовать их Минфину РФ: товары народного потребления отечественного производства — по сложившимся потребительским ценам, легковые автомобили — исходя из 60% цены. В первоочередном порядке облигации выкупались у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также у инвалидов Вооруженных Сил.

1 июня 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах» N 86-ФЗ. Согласно ст.1 Закона N 86-ФЗ государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, были признаны внутренним государственным долгом РФ.

В соответствии с Соглашением «О принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР» от 13 марта 1992 г. правительства государств — участников СНГ приняли обязательства по погашению государственного долга бывшего СССР перед населением в суммах пропорционально остатку задолженности, числящейся на 1 января 1991 г. на балансах учреждений Сбербанка СССР на территории каждой из Сторон. При этом все расходы по обслуживанию государственного долга бывшего СССР должны производиться за счет государственного бюджета той республики, на территории которой числится остаток.

Руководствуясь принципами, закрепленными в Соглашении от 13 марта 1992 г., Закон N 86-ФЗ подтвердил наличие у РФ обязательств по погашению облигаций целевых беспроцентных займов на товары народного потребления 1990 г. только перед гражданами РФ, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории РФ, их законными наследниками и необходимость их исполнения надлежащим образом в соответствии с нормами действующего ГК РФ (ст.2).

После чего было издано Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» от 16 января 1996 г. N 33, отменяющее ранее принятое Постановление Правительства РФ N 344, которое вступило в противоречие с Законом N 86-ФЗ.

В результате владельцы облигаций беспроцентного целевого займа 1990 г., приобретенных вне пределов РФ, утратили право требовать исполнения обязательств по их погашению у Российской Федерации. Держатели облигаций, приобретенных на территории стран-участниц вышеназванного Соглашения СНГ от 13 марта 1992 г. могли защитить свои права путем предъявления иска к соответствующему государству. А те, кто приобрел облигации на территории бывших республик СССР, не входящих в СНГ, фактически лишились какой бы то ни было защиты своих прав.

Попытка обжалования отмены неисполненного Постановления Правительства РФ N 344 в Верховном Суде РФ оказалась безуспешной: решением от 7 мая 1998 г. N ГКПИ 98—113 высший судебный орган подтвердил ее правомерность.

Создалась ситуация, при которой явно ущемлены имущественные права граждан, вложивших свои средства в приобретенные на территориях бывших союзных республик облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. Как представляется, она может быть разрешена посредством обращения в Конституционный Суд РФ с заявлением о проверке конституционности ограничения, установленного в ст.1 Федерального закона N 86-ФЗ.