Дети выбирают родителей

К сожалению, далеко не все женщины и мужчины, состоящие в браке и уж тем более одинокие, могут иметь собственных детей. Для таких людей единственной возможностью создать полноценную семью является усыновление (удочерение) ребенка. О порядке усыновления рассказывает адвокат Юрий ДОМОРАЦКИЙ.

Семейным кодексом РФ установлен судебный порядок усыновления (удочерения) ребенка. Этот порядок действует практически во всех цивилизованных странах.

Цель усыновления — дать ребенку родителей, а усыновителям — ребенка, при этом приоритетными являются интересы детей.

В соответствии с ч.2 ст.124 СК РФ усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. не достигший 18 лет. Исключение сделано для эмансипированных детей ст.27 ГК РФ, т.е. достигших 16 лет и объявленных полностью дееспособными, если они работают по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей либо попечителей занимаются предпринимательской деятельностью, — такой ребенок, хотя он и не достиг 18 лет, не может быть усыновлен.

В законе нет прямого указания на то, что усыновлению подлежат только здоровые дети, поэтому можно утверждать, что ребенка, страдающего каким-либо заболеванием или имеющего отклонения в своем развитии, можно усыновлять. Однако очевидно, что усыновители должны быть осведомлены о состоянии физического и психического здоровья усыновляемого, а значит, ребенок перед усыновлением должен пройти медицинское обследование экспертной комиссией.

По требованию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка. Разрешение на усыновление больного ребенка дается только в том случае, если усыновитель добровольно и осознанно принимает на себя обязанности по его воспитанию.

Пункт 3 ст.124 СК РФ содержит запрет на усыновление братьев и сестер разными семьями, кроме случаев, когда раздельное усыновление отвечает их же интересам. В каждом таком случае суд, орган опеки и попечительства, а иногда и психолог должны определить интересы детей.

При решении вопроса об усыновлении предпочтение отдается усыновителям, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории России, либо родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, перед иностранными гражданами (п.4 ст.124 СК РФ).

УСЫНОВИТЕЛЬСКИЙ МИНИМУМ

Согласно ст.127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Перечень заболеваний, не позволяющих делать это, устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542). К ним относятся: туберкулез всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие между собой в браке, если речь идет об усыновлении одного и того же ребенка.

Определенные требования предъявляются Законом к разнице в возрасте между усыновителем и усыновляемым — она должна составлять не менее 16 лет. Однако при наличии уважительных причин суд может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте. Если ребенка усыновляет отчим (мачеха) или оба супруга, разница в возрасте не играет никакой роли.

Давая согласие на усыновление, орган опеки и попечительства должен быть убежден, что усыновляемому ребенку будут созданы соответствующие условия, поэтому он учитывает личные качества усыновителя, состояние здоровья его самого и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в ней отношения, материальные и жилищные условия. В частности, не может быть усыновителем человек, не имеющий дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, где он проживает, или жилье которого не отвечает санитарным и техническим требованиям. Причем эти обстоятельства учитываются вне зависимости от того, кем усыновляется ребенок: близкими родственниками или посторонними лицами.

Для усыновления ребенка, у которого имеются родители, независимо от того, проживают они вместе или нет, необходимо получить на то их согласие, причем один из родителей не вправе выражать согласие от имени другого. Отказ хотя бы одного из родителей исключает возможность усыновления и не требует обоснований и мотивировок.

Усыновление ребенка без согласия родителей возможно только в том случае, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены родительских прав либо по причинам, сочтенным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Согласие родителей на усыновление должно быть выражено в заявлении, заверенном нотариусом или руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Оно может быть выражено и непосредственно в суде. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом или вообще не указывать имени усыновителя. Они также вправе отозвать данное ими согласие до вынесения судом решения об усыновлении. Если ребенок достиг 10 лет, то помимо согласия родителей необходимо его собственное согласие на усыновление, в противном случае оно не допускается (ст.57 СК РФ). Форма согласия ребенка законом не предусмотрена, однако очевидно, что оно должно быть выражено в любой письменной форме. По смыслу закона это согласие должно касаться конкретного усыновителя, желания ребенка быть усыновленным именно им (ими).

Такого согласия не требуется только в том случае, если ребенок до достижения 10 лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (п.2 ст.132 СК РФ).

При усыновлении ребенка лишь одним из супругов необходимо согласие другого (ст.133 СК РФ). Думается, это согласие также должно быть выражено в письменной форме, а подпись супруга — должным образом удостоверена. Согласия другого супруга не требуется, если будет установлено, что супруги фактически прекратили семейные отношения, не проживают единой семьей и не ведут общего хозяйства более 1 года или место жительства другого супруга неизвестно.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПРИ ЗАКРЫТЫХ ДВЕРЯХ

Дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого (неискового) производства, предусмотренном гл.291 ГПК РСФСР.

Заявление об установлении усыновления ребенка подается лицом или супругами, желающими усыновить ребенка (детей), в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого. Оно должно отвечать общим требованиям, предъявляемым процессуальным законом (ст.126 ГПК РСФСР) к форме и содержанию искового заявления. Вместе с тем в нем должны содержаться специальные данные, предусмотренные ст.2632 ГПК РСФСР, а именно:

— фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
— фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
— обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
— просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) — при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

— копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
— копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
— при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
— медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
— справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
— документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Заявитель при подаче заявления в суд освобождается от уплаты госпошлины (ст.80 ГПК РСФСР).

Приняв заявление, судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

— акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя);
— свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
— медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
— согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
— согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, — также согласие их законных представителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст.130 СК РФ усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;
— согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

При необходимости суд может затребовать и иные сведения (ст.2633 ГПК РСФСР).

Дела об усыновлении детей рассматриваются судьей единолично с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора не позднее 1 месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ст.ст.246, 99 ГПК РСФСР). В необходимых случаях, определяемых судьей, исходя из обстоятельств дела к участию в нем могут быть привлечены родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, но только если он уже достиг возраста 10 лет.

Особо следует отметить, что дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании.

ВТОРОЕ РОЖДЕНИЕ

В соответствии со ст.134 СК РФ после усыновления за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия, однако по просьбе усыновителя ему могут присвоить фамилию последнего и указанное им имя. Исключение составляют случаи, когда против перемены фамилии, имени возражает усыновленный ребенок старше 10 лет.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть также изменены даты рождения усыновленного (но не более чем на 3 месяца в ту или иную сторону) и место рождения (если усыновители в момент рождения ребенка не могли там находиться). Наконец, суд по просьбе усыновителей и с согласия усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет, может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождения в качестве родителей ребенка. Однако о необходимости производства такой записи должно быть указано в решении суда, в противном случае она, как и вышеуказанные обстоятельства, о которых просил усыновитель (дата и место рождения), не может быть осуществлена органом ЗАГС.

Если усыновитель по решению суда записывается в качестве родителя, то никакие сведения о кровном родстве усыновленного в выдаваемые документы не вносятся. Соответствующие данные, конечно, остаются в книге регистрации актов гражданского состояния, но никаких справок о действительном происхождении ребенка без согласия усыновителей не выдается.

Правовые отношения, возникающие между усыновителями и усыновляемыми, аналогичны правовым отношениям, существующим между родителями и детьми, связанными кровным родством. В частности, усыновленные и их потомство и усыновители и их родственники по отношению друг к другу приравниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. В соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а последние к усыновленным являются наследниками первой очереди. Будучи законными представителями несовершеннолетних усыновленных, усыновители совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет, или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет; отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине; несут дополнительную ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный обладает жилищными правами. Особо следует отметить, что усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи (ст.679 ГК РФ).

В определенных случаях закон предусматривает сохранение правоотношений с одним из родителей или с родственниками умершего родителя. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя. Главное — обеспечение интересов усыновляемого ребенка. С целью их обеспечения за усыновленным ребенком сохраняется право на пенсию или пособие, полагающееся ему по случаю потери кормильца.

НЕ СПРАВИЛСЯ МОРАЛЬНО, ПОМОГИ МАТЕРИАЛЬНО

Закон предусматривает возможность отмены усыновления ребенка, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются хроническими алкоголиками или наркоманами и по иным основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Семейный кодекс РФ значительно расширил круг лиц, имеющих право требовать отмены усыновления. Такое требование вправе предъявить родители ребенка, усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства и прокурор.

По решению суда об отмене усыновления прекращаются по общему правилу все правовые отношения между усыновленным и усыновителем и его родственниками и восстанавливаются права и обязанности между ребенком и его кровными родителями и их (его) родственниками. В решении должно быть указано, кому передается ребенок — родителям или на попечение органов опеки и попечительства, которые и определяют устройство ребенка.

При отмене усыновления суд, если сочтет это необходимым в интересах ребенка, может сохранить за ним присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и фамилию. Если ребенок достиг 10 лет, то при этом учитывается его желание.

Независимо от оснований, в силу которых усыновление отменяется, суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст.ст.81 и 83 СК РФ. Таким образом, размер алиментов с усыновителей при отмене усыновления определяется судом так же, как и алиментов, взыскиваемых на детей с их родителей.

По достижении усыновленным совершеннолетия усыновление может быть отменено только с согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей. В случае если кто-либо из них возражает против отмены, отмена усыновления не допускается.