Доза допустимого

Нормы вступившего в действие с 1 января 1997 г. Уголовного кодекса РФ в целом не противоречат отечественному и зарубежному опыту правового регулирования противодействия наркопреступности. Однако российская правоприменительная практика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков оставляет желать лучшего. Адвокаты часто используют не все имеющиеся возможности для эффективной защиты обвиняемых в приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с УК РФ лицо считается совершившим преступление, если незаконно хранило, перевозило, изготовляло наркотики или психотропные вещества в определенных количествах. Данные количества, позволяющие квалифицировать совершенное деяние и измеряемые в граммах или десятых, сотых, тысячных, а иногда даже десятитысячных долях грамма или миллилитра, устанавливаются Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России (далее — Комитет). Этим же Комитетом они устанавливались и раньше, только цифры тогда были другие и ответственность, зависящая от этих цифр, — тоже.

Новым Кодексом уголовная ответственность предусмотрена за приобретение или хранение лицом наркотических средств без целей сбыта только в крупных размерах (ч.1 ст.228). В такой ситуации использование ранее установленной Комитетом таблицы размеров наркотиков привело бы к резкому снижению показателей работы правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков. Очевидно, чтобы не допустить этого, члены Комитета по инициативе правоохранительных органов в срочном порядке в декабре 1996 г. исключили из таблицы наркотических средств их небольшие количества и ввели в нее крупные, причем эти крупные по размеру оказались даже меньше прежних небольших.

Такое изменение таблицы позволило судам буквально штамповать приговоры за незаконный оборот наркотиков, а сотрудникам ОВД — создавать видимость борьбы с наркоманией. В то же время значительно уменьшилось число привлеченных к административной ответственности за незаконное приобретение и хранение наркотиков в небольших размерах для личного пользования (ст.44 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР).

Так, если число осужденных районными судами за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст.228—233 УК РФ) в 1999 г. составило 115,1 тысячи человек, то за незаконное приобретение и хранение наркотиков в небольших размерах для личного пользования (т.е. по ст.44 КоАП РСФСР) судами за этот же период было наложено взыскание всего на 4486 правонарушителей («Российская юстиция», N 7, 2000 г., с.59).

На самом же деле ситуация с продавцами и потребителями наркотиков в стране совершенно иная. Если в 1985 г. у нас было всего 4 региона, в которых по экспертным оценкам МВД России насчитывалось не менее 10 тысяч потребителей наркотиков, то в 1999 г. таких регионов стало более 30. Исследования, проведенные несколькими научными учреждениями в последние годы, показывают, что сегодня около 3-х миллионов россиян регулярно злоупотребляют наркотическими средствами. Соответственно и большая часть (до 80%) зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков связана с незаконным приобретением и хранением наркотических средств без цели сбыта, а основной массой привлеченных к уголовной ответственности и осужденных являются потребители наркотических средств, то есть по сути больные люди.

Что может сделать адвокат для своего подзащитного в такой ситуации?

Прежде чем ответить на этот вопрос попытаемся разобраться в другом: что такое наркотики с юридической точки зрения?

Наркотики (наркотические средства и психотропные вещества) — это собственно химические вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, наркотикосодержащие растения и их части, потребление которых без назначения врача (а иногда и в результате врачебной ошибки) вызывает наркоманию, в связи с чем их оборот ограничен медицинскими, научными и некоторыми другими целями.

Уголовная ответственность по ст.ст.228—233 УК РФ может последовать только за незаконные деяния с теми веществами, которые в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее — Перечень). Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 и содержит 4 списка, в которые в алфавитном порядке включены названия около 270 химических веществ естественного и синтетического происхождения, а также растений и их частей. Первые 3 списка содержат наркотические средства или психотропные вещества, а четвертый — вещества, используемые при их изготовлении или переработке.

Уголовная ответственность наступает за незаконные действия с любыми веществами из первых трех списков. Тем не менее разница между ними существует. Веществом из первого списка (героин, гашиш, марихуана, маковая солома, опий и др.) обычный человек вообще не может обладать, они запрещены для оборота в РФ, их применение в медицинской практике не допускается. Что же касается веществ из второго и третьего списков (кокаин, кодеин, кетамин, морфин и др.), то незаконность действий с ними может заключаться только в нарушении положений подзаконных нормативных актов, устанавливающих некоторые ограничения в отношении их оборота (например, Приказа Минздрава России «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств» от 12 ноября 1997 г. N 330).

В случае изъятия у обвиняемого относительно чистого по химическому составу (однородного) наркотического вещества, проблем с экспертным определением его вида, как правило, не возникает. Однако зачастую правоохранительными органами изымаются самые различные смеси веществ, торговцы, непосредственно сбывающие наркотики потребителям, для получения дополнительных прибылей нередко добавляют в них внешне весьма похожие вещества (мумие, зубной порошок, хну, табачную крошку, порошки лекарственных не наркотических средств и т.п.). Вот здесь-то и открывается для адвоката возможность помочь своему подзащитному. В этом случае правильное заключение химической экспертизы может сыграть решающую роль не только для квалификации преступления, но и для решения вопроса о виновности или невиновности конкретного человека.

Дело в том, что в примечании N 2 к вышеназванному Перечню содержится положение о необходимости включения в соответствующий список каждого комбинированного лекарственного препарата, содержащего кроме основного контролируемого вещества другие фармакологически активные компоненты. Ведь такие активные примеси могут либо нейтрализовать, либо существенно уменьшить наркотическое действие содержащегося в препарате наркотика.

Таким образом, в случаях, когда предметом исследования по рассматриваемому уголовному делу являются наркотические средства не в чистом виде, защитнику обвиняемого в приобретении или хранении этого вещества необходимо ходатайствовать перед следствием и судом о проведении фармакологической экспертизы, которая бы ответила на следующие вопросы: «Не содержит ли исследуемое наркотическое средство примесей каких-либо лекарственных средств, и если да, то каких именно? Может ли это лекарственное средство нейтрализовать или существенно уменьшить наркотическое действие исследуемого наркотика?».

Следующая, не всегда используемая адвокатом возможность защиты связана с определением размера наркотика, в приобретении или хранении которого обвиняется его подзащитный. Хотя УК РФ установлена ответственность за незаконные действия с наркотиками в крупных и особо крупных размерах, а в Кодексе об административных правонарушениях (ст.44) — за незаконные действия с наркотиками в небольших размерах, нигде в законодательстве не говорится о том, какие же размеры считать небольшими, крупными и особо крупными. Имеется лишь разъяснение Пленума Верховного Суда РФ о том, что вопрос о размерах должен решаться судом в каждом конкретном случае исходя из количества, свойств, степени воздействия на организм человека изъятых веществ, других обстоятельств дела и с учетом рекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ (Постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. N 9, п.13). Причем решение суда относительно размеров наркотиков должно быть мотивировано в приговоре.

Следует отметить, что суды, как правило, неукоснительно руководствуются рекомендациями названного Комитета. Однако порой они принимают самостоятельные решения по данному вопросу.

Рекомендации об отнесении к тому или иному размеру количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном обороте, содержатся в Сводной таблице, утвержденной на заседании Комитета от 4 июня 1997 г. (Протокол N 3/57—97) и публикуемой при внесении изменений в Бюллетене Верховного Суда РФ и журнале «Новые лекарственные препараты». Количественные показатели этих размеров установлены либо в весовом выражении (кг, г), либо в штучном (ампулы, таблетки с процентным содержанием наркотического начала), либо в объеме (для жидкостей — л, мл).

Например, в настоящее время в соответствии с решением Комитета от 17 декабря 1996 г. (Протокол N 53/9—96) небольшие, крупные и особо крупные размеры наркотических средств в высушенном виде составляют соответственно: для марихуаны — до 0,1 грамма, от 0,1 до 500 г и свыше 500 г; гашиша — до 0,1 г, от 0,1 до 100 г и свыше 100 г; маковой соломки высушенной — до 0,2 г, от 0,2 г до 250 г и свыше 250 г; опия — до 0,1 г, от 0,1 до 10 г и свыше 10 г; героина — до 0,005 г включительно — крупный размер, а свыше — особо крупный и т.д. Из этих цифр видно, что от микроскопических количеств вещества самым непосредственным образом зависит наличие или отсутствие состава преступления, т.к. ответственность за приобретение и хранение наркотиков не в крупных размерах и без цели сбыта в УК РФ не предусмотрена.

Некоторой спецификой обладает ч.5 ст.228 УК РФ, устанавливающая ответственность за общественно опасные деяния как в сфере легального оборота наркотических средств, так и в сфере их незаконного оборота, в частности, ответственность за нарушение правил оборота веществ и химического оборудования, которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотиков. Следует иметь в виду, что ответственности подлежат только лица, в обязанности которых входит соблюдение указанных правил.

Под веществами в данном случае понимаются так называемые «прекурсоры», т.е. включенные в список N 4 Перечня вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ. На сегодня под контроль поставлено 26 прекурсоров, в т.ч. такие широко распространенные вещества, как ацетон, перманганат калия, серная и соляная кислоты, этиловый эфир.

Что же касается химического оборудования, то в настоящее время готовится к рассмотрению в Правительстве РФ проект постановления об утверждении этого перечня. Однако пока имеется лишь утвержденный Комитетом список инструментов и оборудования (Протокол от 9 октября 1996 г. N 5 1/7—96), куда входят, например, приспособления для фильтрации жидкостей под вакуумом и т.п.

В ч.2 ст.231 УК РФ законодатель счел целесообразным ввести в качестве квалифицирующего преступления признака культивирование наркосодержащих растений (мака, конопли и др.) в крупном размере. По согласованию с Верховным Судом РФ Комитет издал «Заключение о размерах незаконной культивации растений, отнесенных к наркотическим средствам» (Протокол от 16 июля 1996 г. N 5/59—97). В этом Заключении правоприменительным органам рекомендуется считать крупным размером опийного, масличного и других сортов мака свыше 20 растений, конопли — свыше 15 растений и т.д.