Правила сложения для следователей

Раздел: Правосудие и правопорядок

23 августа 2011 | 12:15

Правильный подсчет срока предварительного следствия невозможен без определения момента, с которого начинается его течение, а также неучитываемых периодов. Между тем вопрос исчисления этого срока при соединении нескольких уголовных дел в одно производство сегодня законодательством не урегулирован.

Пока в обществе продолжаются мас-совые дискуссии по поводу принятия нового УПК, практикующие юристы руководствуются нормами «старого» Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г., правда, преобразованного со времени его принятия многочисленными поправками, дополнениями и изменениями. Одновременно они пытаются соблюдать ведомственные инструкции, приказы, указания, руководящие разъяснения и др., хотя в большинстве своем эти акты не сокращают количество «белых пятен» законодательства, а, напротив, усложняют процесс деятельности правоохранительных органов и приводят к нарушению прав и свобод граждан.

Например, из требований действующе-го УПК РСФСР прямо не вытекает поря-док исчисления сроков предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел. Дабы урегулировать этот вопрос, Генеральный прокурор РСФСР в п. 4 своего Указания «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законов, регулирующих сроки следствия и содержания обвиняемых под стражей» от 17 июня 1991 г. N 15-26-91 разъяснил, что в случае соединения нескольких уголовных дел в одно производство срок предварительного расследования должен исчисляться с момента возбуждения того дела, которое было возбуждено ранее других. В общий срок включается суммарное календарное время расследования по всем делам, при этом отрезки времени, которые совпадают, должны учитываться один раз.

Впоследствии точка зрения Генеральной Прокуратуры РФ изменилась, а посему было издано другое Указание — «Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел» от 18 сентября 1996 г. N 55/15, согласно п.1 которого при соединении нескольких уголовных дел в одном производстве срок следствия следовало исчислять со дня возбуждения уголовного дела, по которому он является наиболее длительным. При этом календарное время расследования по остальным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Новым Указанием п.4 Указания предыдущего был признан утратившим силу.

Порядок исчисления сроков предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел, предусмотренный Указанием N 55/15, являлся более чем сомнительным. Хотя бы потому, что он противоречил нормам ст.133 УПК, устанавливающей сроки, в течение которых предварительное следствие должно быть закончено. Выполнение Указания Генерального прокурора приводило к незаконному увеличению, без соответствующего продления, сроков пребывания граждан под следствием, т.е. к существенному нарушению их прав и свобод. Не удивительно, что оно стало предметом рассмотрения Верховного Суда РФ по жалобе гражданина 3.

Решением ВС РФ от 30 марта 1999 г. Указание Генерального прокурора РФ от 18 сентября 1996 г. N 55/15 (в ред. от 30 марта 1999 г.) было признано недействующим и не подлежащим применению. По логике вещей, раз Указание N 55/15 признано незаконным, то и его положение об утрате силы п.4 Указания N15-26-91 также является незаконным. Следовательно, органы предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел должны руководствоваться Указанием N 15-26-91, согласно которому в рассматриваемых случаях нужно суммировать календарное время расследования по всем делам. На наш взгляд, такой порядок подсчета не только логично вытекает из отмены второго Указания Генерального прокурора, но и является наиболее правильным.

Допустим, соединяются два уголовных дела. Срок предварительного следствия по одному из них прокурором установлен до 6 месяцев, с момента возбуждения уголовного дела минуло 3,5 месяца. По другому уголовному делу, возбужденному позднее, срок предварительного следствия установлен прокурором до 3-х месяцев, из них на момент соединения уголовных дел исчерпано 2,5 месяца. Отрезки времени проведения предварительного следствия по двум этим делам не совпадают. При соединении этих уголовных дел в одно следователь, руководствуясь Указанием N 15-26-91, должен исчислять процессуальный срок с даты ранее возбужденного уголовного дела и суммировать календарное время расследования по всем делам. Таким образом, к 3,5 месяцам необходимо прибавить 2,5 месяца, что в общей сложности составит 6 месяцев. Это означает, что 6-месячный срок, установленный прокурором, уже к моменту соединения дел истек, и следователю для проведения дальнейших следственных действий, если они не окончены, необходимо обращаться к вышестоящему прокурору (ст.133 УПК РСФСР) с ходатайством о продлении срока предварительного следствия по делу. В противном случае все следственные действия, произведенные после соединения уголовных дел, будут нелигитимными.

Однако многим следователям, как мы выяснили, ничего не известно об отмене решением Верховного Суда РФ Указания Генерального прокурора N 55/15, а значит, продолжаются и без того многочисленные нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Например, в нашей практике имеется уголовное дело, в ходе предварительного следствия по которому следователь С., соединив два уголовных дела, возбужденных в отношении одних лиц в разное время по обвинению в разных преступлениях, исчислил сроки предварительного следствия по делу, по которому они были наиболее длительные — 4 месяца. При этом срок предварительного следствия по менее длительному делу (1 месяц 12 дней) был поглощен.

Прокурор г.Москвы установил 6-месячный срок следствия. Исходя из своего подсчета следователь полагал, что в его распоряжении имеется еще 2 месяца, и в течение этого срока проводил следственные действия. Однако поскольку его исчисление сроков является неверным (в данном случае срок предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел необходимо было исчислять путем сложения, а при таком подсчете уже на момент соединения уголовных дел срок предварительного следствия по делу равнялся 5 месяцам и 12 дням), все следственные действия, произведенные им по истечении оставшихся 18 дней, являются доказательствами, полученными с нарушением закона, и в соответствии с ч.3 ст.69 УПК РСФСР не могут быть положены в основу обвинения.

Как же в подобной ситуации поступать гражданину, чтобы защитить свои права? Есть несколько способов. Во-первых, можно обратиться с жалобой к надзирающему прокурору (ст.218 УПК РСФСР). Во-вторых, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений ст.113, ч.1 ст.218 и ст.220 УПК РСФСР…» от 23 марта 1999 г. N 5-П обратиться с жалобой в суд. Однако обращения с подобными жалобами не приостанавливают деятельность следователя, поэтому, если следственные действия несмотря на истечение их срока продолжаются, можно отказаться от дальнейшего участия в них вообще либо до разрешения жалобы. При этом необходимо отказываться не просто от дачи показаний, сославшись на ст.51 Конституции РФ, а именно от участия в следственных действиях. Сделать это можно устно с занесением в протокол допроса или письменно в соответствующем заявлении.

О сайте

РиелторМы — команда специалистов в области права и недвижимости. Наш сайт поможет Вам не запутаться в сложном и несовершенном мире недвижимости, а также сделает явным то, что ранее Вам казалось сложным и непонятным.

Важно

Новое