Шумовая агрессия

У соседей с утра до вечера гремит музыка, забивая у нас звук ТВ. В ответ на замечания — матерная брань. Как же растить детей, если заведутся такие музыканты? Что делать до 23 часов? Существуют ли ограничения нормы шума? Какие законы о тишине существуют в развитых странах? Какие меры можно принять к нарушителям?

— Придумал же хозяин экую штуку; как увидит эту самую гитару и сейчас ее об печку! Чудно!
— Не все об печку, дядюшка Силантий, две об голову мою расшиб…
А.Островский

Проблема так называемой «шумовой агрессии» давно беспокоит мировое сообщество (на хроническую бессоницу, вызванную постоянным шумом, жаловался еще древнеримский поэт Ювенал), однако ее решению как у нас, так и в «развитых странах» препятствует ложное толкование личной жизни, которая якобы предполагает организацию досуга по собственному усмотрению гражданина. Между тем ст.29 Всеобщей декларации прав человека допускает ограничение прав и свобод человека с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод и удовлетворения справедливых требований морали и общественного порядка в демократическом обществе. Обследования последних лет показали, что шум уровнем 70—80 децибел ускоряет пульс, сужает сосуды, что в шумных районах города болезни сердечно-сосудистой системы встречаются в 3 раза чаще, чем в тихих. Реакция на шум со стороны нервной системы начинается при уровне шума 40 дБ, нарушения сна при 35 дБ. Для ориентира отметим, что отбойный молоток дает 90 дБ, тяжелый самосвал 100 дБ, ансамбль современной музыки 110; больше шума производят только взлет реактивного самолета (140дБ) и выстрел из пушки (170 дБ). Шум свыше 85 дБ может вызвать гормональные нарушения и врожденные дефекты у детей. В то же время методы борьбы с шумовыми агрессорами, доказавшие свою эффективность в патриархальном обществе эпохи Островского, более не могут применяться, т.к. и нарушитель имеет право на личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ).

Именно поэтому закон, а конкретно ст.142 КоАП РСФСР, устанавливает административную ответственность за нарушения Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 в ред. от 23 июля 1993 г.), в соответствии с которыми наниматель должен воздерживаться от совершения действий, создающих повышенный шум. Пользование телевизорами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покой жильцов дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина (за 0 дБ принимают тишину зимнего леса в безветренную погоду). Эту норму иногда ошибочно понимают как обязанность не нарушать покой соседей и уменьшать слышимость лишь в ночное время, тогда как Правила недвусмысленно запрещают ночью какой-либо шум полностью. Следовательно, наниматель обязан не беспокоить соседей круглосуточно (п.2 Правил), нарушение этой обязанности влечет наложение штрафа до 0,3 МРОТ и предупреждение. Некоторые субъекты федерации, например Москва, предпринимают попытки увеличить размер штрафа за нарушение тишины в ночное время до 10 МРОТ (комиссией Мосгордумы по законности и безопасности под председательством О.Бочарова разработан проект закона, позволяющего, например, штрафовать владельца автомобиля с неисправной сигнализацией), но эти попытки могут быть пресечены в процессе приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Определенные меры позволяют принять к шумовому агрессору гражданское законодательство. Согласно ст. 98 ЖК РСФСР, если наниматель или другие совместно с ним проживающие лица систематическим нарушением правил «социалистического общежития» делают невозможным для других проживание с ними в одном доме, а меры предупреждения (обратите внимание, что ст.142 КоАП РСФСР карает не только штрафом, но и предупреждением) и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения (слово «меры» во множественном числе позволяет сделать вывод, что предупреждений должно быть по крайней мере 2). Таким образом, если меры, принятые к нарушителям по вашему заявлению ОВД, обращения к наймодателю и в органы общественного самоуправления не дали результата, вы могли бы обратиться в суд с иском о выселении указанных граждан без предоставления другого помещения. К сожалению, после принятия части второй ГК РФ эта статья должна применяться с учетом требований ст.687 ГК РФ, а именно: по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок до года для устранения им нарушений, и лишь по истечении этого срока суд по повторному обращению расторгает договор найма; кроме того, по смыслу ст.687 истцом должен выступить наймодатель. Однако даже теоретическая возможность лишения жилья часто склоняет нанимателей к соблюдению правил пользования помещением. Шумовые нормы для жилых помещений, естественно, существуют, однако установлены в других целях — проверки пригодности жилых помещений для проживания граждан. Шум на селитебной территории (земельной площади, занятой населенными пунктами городского типа — ред.) измеряется особыми приборами — шумомерами, поэтому самостоятельно измерить его невозможно, и для применения мер к нарушителю этого не требуется, достаточно доказать факт систематического нарушения.

Однако для сведения укажем, что согласно санитарным нормам СН 2.4/2.1.8.562—96 непостоянный шум в жилых помещениях в дневное время не должен превышать 40 дБ, постоянный 35 дБ, в ночное время — 30 и 20 дБ соответственно. На прилегающей к дому территории непостоянный шум в дневное время не должен превышать 55 дБ, постоянный — 45 дБ.

Что же касается нецензурной брани в общественных местах, которыми, в частности, являются лестничные клетки, она образует состав мелкого хулиганства и согласно ст.158 КоАП РСФСР карается штрафом, а если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этой меры будет признано недостаточным, то и административным арестом на срок до 15 суток. Если в возбуждении производства по делу об административном нарушении или наложении административного взыскания будет отказано, постановление начальника ОВД может быть обжаловано (лучше всего — районному прокурору). Таким образом при некоторой настойчивости управу на нарушителей вполне можно найти.