Судебная канцелярия

Каждый, кто хоть раз побывал в суде, наверняка сталкивался с проблемой подачи документов в суд. Каков бы ни был характер подаваемого документа: исковое ли это заявление или заявление о невозможности явки на судебное заседание, частная либо кассационная жалоба на определение, приговор или решение суда — сотрудники суда в большинстве случаев отказываются его принимать. Что в таких ситуациях делать?

Чаще всего заявитель, кляня всех секретарей канцелярии, идет в ближайшее почтовое отделение и отправляет заявление в суд заказным письмом. Более опытные в судебных делах граждане отправляют свои обращения в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом есть определенный резон. За получение заказного письма экспедитор расписывается в уведомлении о вручении, которое направляется адресату письма. Впоследствии на это уведомление можно ссылаться как на официальный документ, свидетельствующий о получении судом посланной корреспонденции.

А если документы необходимо подать в суд немедленно? Ведь в этом случае описанная выше схема общения с судом не применима. Можно ли каким-то образом заставить работника суда все-таки принять заявление?

Можно, если хорошо знать свои права и обязанности работников суда, закрепленные во Временной инструкции по делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от 29 января 1999 г. (в ред. от 24 августа 1999 г.; далее — Инструкция).

До недавнего времени такого рода инструкции являлись документами для специального пользования. Текст инструкции обычно хранился у председателя суда, чтобы тот мог организовывать работу судей и секретарей суда по оформлению уголовных и гражданских дел. Организация названной работы шла кулуарно, сам председатель суда (совместно с работником отдела юстиции) решал, какие нормы инструкции следует соблюдать жестко, а где от них можно и отступить, и рядовые посетители суда — граждане, в глаза не видевшие инструкцию, не могли требовать исполнения ее предписаний.

Теперь ситуация изменилась. В 2001 г. был выпущен сборник «Делопроизводство в судах», содержащий текст вышеназванной Инструкции, инструкции по делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а также инструкции о порядке приема граждан в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ. Вооружившись этим сборником, рядовому гражданину значительно проще отстаивать свои законные права в суде.

Начнем с подачи искового заявления. В большинстве районных судов на дверях кабинета судьи висит табличка приблизительно следующего содержания: «На личном приеме судья в первую очередь принимает граждан по повесткам. Исковые заявления просьба направлять по почте в адрес суда». Из этой лаконичной надписи следует, что возможность подачи искового заявления на приеме у судьи практически равна нулю. Ведь судья выдает гражданам повестки на прием с таким расчетом, чтобы весь приемный день был занят. Ну а у впервые пришедшего гражданина с исковым заявлением повестки нет, следовательно, он вынужден дожидаться «окна» в приеме по повесткам. Дожидаются единицы.

В то же время Инструкция содержит на этот счет точные указания. Так, в п.9 Инструкции сказано, что граждане, прибывшие из других населенных пунктов, принимаются в течение рабочего дня дежурным судьей. То есть иногородние граждане и граждане из Подмосковья, если они подают исковое заявление в московский суд, а также москвичи, подающие исковое заявление в суды Подмосковья или других регионов, вправе требовать, чтобы они были приняты дежурным судьей на личном приеме вне зависимости от часов приема граждан, установленных для местных жителей. За реализацией своего права следует обращаться к председателю суда, поскольку на него, как и прежде, в силу п. 1 Инструкции возложена обязанность по организации работы суда.

Что же касается прав граждан, проживающих в населенном пункте по месту расположения суда, то здесь ситуация посложнее, но тоже разрешима. Согласно тому же п. 9 Инструкции прием граждан в суде производится председателем суда, его заместителем, судьями, работниками канцелярии в дни и часы, установленные приказом председателя суда. Если очередь на прием к судье довольно большая, то можно попытаться сдать исковое заявление на приеме председателю суда или его заместителю, ведь они по своему юридическому статусу также являются судьями. В силу пп. «б» п. 1 Инструкции именно на этих должностных лиц возложена обязанность по распределению должностных обязанностей между сотрудниками суда. Более того, на практике именно председатель суда «расписывает» (то есть поручает) судьям исковые заявления, поступившие в суд по почте (это предусмотрено п. 51 Инструкции). Так что обращение к нему с просьбой принять исковое заявление и «расписать» его соответствующему судье вполне законно.

Еще одна интересная деталь, связанная с подачей искового заявления в суд лично на приеме у судьи. Как показывает практика, многие граждане, подавшие исковое заявление именно таким образом, потом волнуются, как бы оно не потерялось в ворохе других бумаг и дел, хранящихся у судьи в кабинете. Этих волнений можно избежать, если соответствующим образом подстраховаться.

Согласно п. 16 Инструкции лицо, подающее исковое заявление на личном приеме у судьи, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой судья по его просьбе ставит дату и свою фамилию, после чего копия возвращается заявителю. Указанная копия искового заявления, содержащая роспись судьи, является официальным документом, подтверждающим подачу искового заявления в суд. На основании этой копии суд будет отвечать перед заявителем в случае утраты поданных последним документов. Да и вообще сотрудники суда более серьезно и бережно относятся к документам, за получение которых они расписались.

Когда исковое заявление в суд подано, сложностей с его рассмотрением обычно не возникает. Работа по заявлению ведется в рамках ГПК РСФСР. Однако есть одна проблема, на которой бы хотелось остановиться поподробнее.

Бывают случаи, когда судья оставляет исковое заявление без движения (например, если заявителем не была уплачена государственная пошлина или ее размер не соответствует требованиям закона, а также в других случаях, определенных ст. 130 ГПК РСФСР). Тогда он дает заявителю срок для исправления недостатков, о чем выносит определение, копию которого направляет заявителю. Часто этот срок довольно небольшой, а посему после получения определения по почте у заявителя для исправления недостатков обычно остается всего несколько дней. Причем нужно еще своевременно доставить исправленные или недостающие документы судье. Как это сделать?

Нужно идти на прием к судье с недостающими документами. При этом следует иметь в виду, что указанное определение по своей юридической силе равно вызову по повестке в суд, и, предъявив его секретарю суда, гражданин будет вызван судьей на прием, где сможет лично передать судье необходимые документы.

Теперь допустим, что производство по делу началось. Судья повестками вызвал всех участников процесса в суд, однако кто-либо из участников процесса по тем или иным причинам (командировка, болезнь и т.п.) явиться в назначенное время не сможет. В этом случае такому гражданину следует отправить в адрес суда телеграмму с указанием фамилии судьи, даты и времени судебного заседания, а также собственной фамилии с сообщением, что он не может явиться в суд. Согласно п. 11 Инструкции поступившая в суд корреспонденция регистрируется в журнале, а на самом документе ставится штамп суда, где указывается дата его поступления в суд.

Поскольку в экспедицию суда за день попадают десятки писем, секретарь-экспедитор зарегистрирует поступившую утром почту и отнесет ее судьям по назначению только к вечеру, а к тому времени судебное заседание уже может состояться. В связи с этим граждане, отправившие подобные телеграммы, часто волнуются, что нужные сведения не дойдут до судьи вовремя. Здесь тоже не помешает подстраховаться.

В силу п. 78 Инструкции перед началом судебного заседания секретарь обязан проверить, все ли лица, вызванные в суд по повесткам, явились, а также кто из не явившихся в суд получил повестку, а кто — нет. Сведения о явке в суд вызванных лиц докладываются судье. Этой должностной обязанностью секретаря суда и нужно воспользоваться, позвонив ему непосредственно перед судебным заседанием и сообщив о том, что не сможете явиться в суд, поэтому направили в адрес суда соответствующую телеграмму. Тогда секретарь, не дожидаясь времени, когда ему принесут поступившую в суд корреспонденцию, сам заберет телеграмму из экспедиции суда. Иногда такие мелкие, на первый взгляд, детали судопроизводства могут повлиять на разрешение дела по существу.

Довольно часто граждане спрашивают, стоит ли посылать письменные заявления в адрес судьи по рассматриваемому гражданскому делу. На мой взгляд, в этом нет никакого резона. Конечно, в силу вышеназванного п. 11 Инструкции такое заявление попадет на стол к судье, но доказательством по делу являться вряд ли будет, поскольку оно подано с нарушением норм ГПК РСФСР.

Особо следует остановиться на процедуре подачи частных и кассационных жалоб на определения и решения суда. Согласно п. 91 Инструкции на жалобах и протестах уполномоченный на то работник суда, принявший жалобу или протест, отмечает время их поступления в суд. Это означает, что заявитель вправе потребовать от сотрудника суда, чтобы тот в его присутствии сделал соответствующую надпись на поданном документе. Исходя из практики работы судов советую не пренебрегать этой, казалось бы, формальностью. От даты, поставленной на жалобе, зависит дальнейшая судьба дела. Если секретарь суда не ставит при вас на жалобе дату ее поступления, то вполне возможно, что он это делает не по небрежности, а с умыслом заявить впоследствии, что жалоба подана с пропуском срока на кассационное обжалование и рассмотрению не подлежит.

В параграфе 4 того же пункта Инструкции сказано, что лицо, приносящее жалобу, может представить дополнительную копию данного документа, на которой работник аппарата суда по его просьбе ставит штамп суда с указанием даты поступления жалобы и заверяет своей подписью факт ее принятия, после чего копия остается у лица, принесшего жалобу. Этим правом также не стоит пренебрегать. Например, в моей практике был случай, когда судьи, рассматривавшие дело в кассационной инстанции, собирались снимать его с рассмотрения, заявив, что моим клиентом был пропущен срок для подачи кассационной жалобы на решение суда. Действительно, в материалах дела имелась жалоба моего доверителя, где число подачи жалобы «5 января» было исправлено на «15 января» простой допиской единицы перед цифрой пять. И только имеющаяся у меня копия поданной жалобы с числом ее поступления в суд «5 января» и росписью секретаря рядом с этой датой позволили добиться пересмотра дела в кассационном порядке.

Ну а если секретари канцелярии все же напрочь отказываются принимать кассационную или частную жалобу? Не стоит переживать по этому поводу. Согласно параграфу 2 п. 91 Инструкции к жалобе, полученной по почте, для определения даты ее подачи приобщается конверт. А, как известно, дата почтового отправления считается датой подачи документа.