Юридическая консультация № 78

«Само банкротство есть инструмент передачи имущества от того, кто терпит на нем убытки, тому, кто сможет или, во всяком случае, надеется получить прибыль». А. Привалов.

Постановка проблемы несостоятельности (банкротства) должника вытекает из самой природы проводимых в России экономических реформ. Банкротство предприятий неэффективно работающих и финансово-слабых производств — необходимое звено в цепи рыночных отношений. В России реальная экономическая ситуация, значительный спад промышленного производства, массовые неплатежи, неэффективное пользование имуществом собственника предприятия, скрытая безработица ставят проблему несостоятельности в разряд первоочередных. Практика применения Закона РФ«О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. выявила существенные его недостатки. Применение Закона не стало реальным в силу ряда объективных причин: упор был сделан на развитие административной, внесудебной процедуры решения вопросов несостоятельности. Именно для реализации этого направления было создано в 1993 г. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий при Государственном комитете по управлению государственным имуществом, в дальнейшем оно переросло в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Новый закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон) предусматривает следующие процедуры банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение и иные процедуры (ст.23). Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) явно способствует оживлению экономики рыночного типа, поскольку в процессе банкротства неконкурентоспособных предприятий экономическая среда улучшается. Таким образом, Закон следует рассматривать как регулятор совместных усилий общества, приведение в упорядоченное состояние правил ведения хозяйства. И если все меры в области совершенствования организации управления, процесса производства, исследований и разработок, маркетинга и технологии исчерпаны, то грамотное проведенное банкротства должника остается единственным решением в сохранении бизнеса и имущества должника.

В отношении дел, связанных с несостоятельностью (банкротством) должников, важную роль играет участие адвокатов МРКА Юридической консультации N 78, исходя из анализа Закона можно утверждать, что его громоздкие механизмы заработают в каждом конкретном случае только тогда, когда ими будут заниматься профессиональные адвокаты, обладающие специальными знаниями профессиональных юристов, экономистов и знаниями по антикризисному управлению. Как показывает практика, при некомпетентном проведении процедуры банкротства предприятия значительно больше теряют с точки зрения интересов своего производственного потенциала и перспектив развития, нежели приобретают. Вместе с тем при грамотном проведении процедуры банкротства с участием опытных адвокатов предприятие работает более эффективно и может позволить сохранить накопленный потенциал и повысить отдачу имеющегося имущественного комплекса.

Юридическая консультация N 78 была аккредитована комиссией по аккредитации экспертов при Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству по следующим видам экспертизы: 1) экспертиза действия руководителя организаций и арбитражного управляющего, 2) экспертиза финансового состояния платежеспособности организаций. По первому виду экспертизы адвокаты юридической консультации проводят экспертизу на действия (бездействия) руководителя должника на предмет фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства в соответствии со ст.10 Закона и на действия (бездействия) арбитражных управляющих. Инициатором проведения экспертизы и подготовки соответствующего заключения могут быть арбитражные управляющие, кредиторы должника, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, а также органы, уполномоченные рассматривать дела, связанные с банкротствами. Для полного установления фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства необходимо провести финансово-экономический анализ независимым экспертом. Определение признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства возможно только при условии прозрачности финансово-экономического состояния предприятия для собственников, инвесторов, кредиторов, что обозначено как одна из стратегических задач разработки политики предприятия.

На практике арбитражные управляющие, как правило, уделяют мало внимания признакам наличия фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства должника в связи с отсутствием у них специальных правовых знании. Для обеспечения проведения экспертизы управляющие имеют право привлекать на договорной основе адвокатов с оплатой их деятельности из средств должника (ст.20). Экспертиза по признакам фиктивного банкротства устанавливается для следующих целей: для доклада собрания кредиторов, для отчета арбитражного управляющего, для предоставления материалов в прокуратуру с целью решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.ст.196 и 197 УК РФ в отношении руководителя должника.

Экспертиза признаков преднамеренного банкротства и при определении наличия признаков преднамеренного банкротства влечет за собой негативные последствия для руководителя должника, его учредителей и участников, и иных лиц, которые могут быть привлечены к субсидиарной, имущественной ответственности или уголовной ответственности.

На всех этапах процедуры банкротства значительное место принадлежит арбитражному управляющему. Сейчас институт управляющих в России только сформировался. Закон содержит ряд обязательных требований к кандидатуре арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий должен соответствовать требованиям ст.19 Закона; быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, обладать специальными знаниями и не являться заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов, быть зарегистрированным как минимум в одном арбитражном суде, а также иметь лицензию, выдаваемую государственным органом РФ по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. На практике арбитражные суды требуют от кандидатов в арбитражные управляющие представления следующих документов: копии диплома о высшем образовании, копии трудовой книжки, справки, подтверждающей отсутствие судимостей, декларации о доходах, справки об имущественном положении, свидетельства об аттестации в Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству. Кроме того, кандидат в арбитражные управляющие должен представить в суд письменное согласие с указанием размера предполагаемого вознаграждения. Лицензирование деятельности по антикризисному управлению введено с 1 марта 1999 г., в настоящее время арбитражным судом принимается либо свидетельство об аттестации государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, либо свидетельство об окончании курса по антикризисному управлению при государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Эффективность проведения процедур по банкротству, прежде всего, зависит от арбитражного управляющего и уровня его профессиональной подготовки.

При проведении специальных экспертиз адвокатами Юридической консультации N 78 на действия (бездействия) арбитражных управляющих были обнаружены неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в соответствии с Законом, что повлекло убытки для должника и кредиторов. Мы направляли данные заключений по экспертизам в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству, в Управление по обеспечению и контролю деятельности антикризисных управляющих, и после подтверждения фактов, указанных в наших заключениях, у арбитражных управляющих были отозваны в установленном порядке лицензии, что и явилось основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей. При проведении специальных экспертиз часто устанавливаются факты ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражными управляющими в соответствии с Законом, которые повлекли убытки. Такое неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей служит основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей. Арбитражные суды в таких случаях принимают решения о замене арбитражных управляющих.

По второму виду экспертизы адвокаты Юридической консультации N 78 проводят специальные финансовые экспертизы при различных процедурах банкротства с учетом специфики финансово-хозяйственной деятельности должника и иных конкретных обстоятельств.

При выявлении признаков несостоятельности (банкротства) особая роль принадлежит анализу финансового состояния должника и подготовке предложений относительно возможности или невозможности восстановления платежеспособности, что подтверждает первостепенную значимость правовых и экономических аспектов в проблеме установления наличия банкротства.

Следует также учитывать, что для полноты ведения дел о несостоятельности (банкротстве) должников арбитражный суд к судебному разбирательству вправе по собственной инициативе назначить финансовую экспертизу для принятия качественных и обоснованных решений.

Юридическая консультация N 78, профессионально занимающаяся вопросами несостоятельности (банкротства) должников, заинтересована в помощи предпринимателям, арбитражным управляющим, предприятиям и организациям ориентироваться в жестких условиях рыночной экономики, почувствовать уверенность в своих силах и защищенность от последствий конкуренции и возможных финансовых неудач. Сейчас деятельность Юридической консультации N 78 по делам о несостоятельности (банкротстве) должников и антикризисному управлению имеет широкие перспективы по оказанию услуг, которые позволяют восстановить производство на предприятии, сохранить рабочие места, удовлетворить требования кредиторов, а инвесторам дать возможность выгодно вложить средства. Также оказывает правовую помощь в выявлении возможного объекта продажи (инвестирования), в оздоровлении финансовой ситуации на предприятии, введении на предприятии внешнего управления. Оказывается правовое сопровождение конкурсного производства и продажи предприятия инвестору.

Адвокаты Юридической консультации N 78 вносят новые методики в процесс антикризисного управления, в результате максимально реализуя свои возможности в условиях рыночной экономики.