«Юстина» дожала мытарей

Дело в том, что в течение 1999 и 2000 гг. адвокатами в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы по ставке 20,6% от выплат, начисленных в пользу адвокатов, установленной в соответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 1-ФЗ и Федеральным законом от 20 ноября N 197-ФЗ.

При рассмотрении в Конституционном Суде РФ дела о конституционности Закона N 1-ФЗ и Закона N 197-ФЗ положения указанных законов, устанавливающих размер отчислений в Пенсионный фонд РФ в размере 20,6% от выплат, начисленных в пользу адвокатов, в соответствии с п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П были признаны не соответствующими Конституции РФ.

При этом согласно п. 4 резолютивной части Постановления N 18-П впредь до установления законодателем нового правового регулирования адвокаты уплачивают в Пенсионный фонд за 1999 и 2000 гг. страховые взносы в размере 20,6% от дохода. После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Пунктом 4 ст. 241 части второй НК РФ, вступившей в действие с 1 января 2001 г., установлено, что для адвокатов размер отчислений в ПФ РФ в составе единого социального налога составляет не более 14% от налоговой базы. В связи с чем суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежали зачету исходя из ставки 14%.

Однако налоговые органы, в которые обращались адвокаты с соответствующими заявлениями о зачете, в проведении таких зачетов отказывали исходя из того, что в законы, определившие ставку отчислений в ПФ РФ на 1999 и 2000 гг. изменения не были внесены, в связи с чем у адвокатов не возникло права на зачет.

Арбитражный суд г. Москвы в иске адвокатской фирмы «Юстина» о зачете излишне уплаченной суммы страховых взносов, начисленных на гонорар адвокатов фирмы за 1999 и 2000 гг. в счет будущей уплаты взносов в ПФ РФ в составе единого социального налога, отказал.

Отказ был мотивирован тем, что распространение норм второй части НК РФ на правоотношения по уплате взносов по причине того, что во второй части установлены новые ставки, не может быть признано правомерным, поскольку в Законе о введении в действие части второй НК РФ от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ не содержится норма, устанавливающая, что с введением в действие НК РФ введено новое правовое регулирование в части норм, устанавливающих размер взносов в Пенсионный фонд РФ за 1999 и 2000 гг. Также суд сослался на положения ст. 31 НК РФ, устанавливающие, что часть вторая НК РФ применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, а также указал, что ставка в размере 14%, установленная ст. 241 НК РФ, не применима к правоотношениям по уплате взносов за 1999 и 2000 гг.

Не согласившись с принятым решением, адвокатская фирма «Юстина» обжаловала его в кассационную инстанцию.

Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решение суда первой инстанции и подтвердил правильность позиции адвокатов о праве на зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.

В связи с тем, что этот вопрос имеет актуальное значение для адвокатского сообщества, а также для нотариусов, мы публикуем извлечение из постановления по этому спору.

Федеральный арбитражный суд Московского округа 19 сентября 2001 г., рассмотрев кассационную жалобу Межреспубликанской коллегии адвокатов на решение от 9 июля 2001 г. по делу N А40-15132/01-118-186 Арбитражного суда г. Москвы, УСТАНОВИЛ:

Межреспубликанская коллегия адвокатов (далее — МКА) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к инспекции МНС РФ N 10 по ЦАО г. Москвы (далее — ИМНС) и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве (далее — ОПФ по г. Москве) о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, начисленных на гонорар адвокатов юридической консультации N 109 МКА за 1999 и 2000 гг., на общую сумму 306757 руб. в счет будущей уплаты взносов в ПФ РФ в составе единого социального налога. Решением от 09.07.2001 в иске отказано.

Суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене состоявшееся по делу решение первой судебной инстанции по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что новое правовое регулирование размера взносов за 1999 и 2000 гг. не установлено. Законодатель не распространил положения ст. 241 НК РФ на правоотношения по уплате взносов за 1999 г. и 2000 г. Данный вывод суда является ошибочным.

Постановлением КС РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П признаны не соответствующими Конституции РФ положения Федеральных законов, устанавливающих размер отчислений в Пенсионный фонд РФ в размере 20,6% от выплат, начисленных в пользу адвокатов.

В указанном Постановлении закреплено, что впредь до установления законодателем нового правового регулирования адвокаты уплачивают в названный фонд страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» от 4 января 1999 г. N 1-ФЗ и «О тарифах страховых взносов в Пенсионных фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» от 20 ноября 1999 г. N 197-ФЗ в размере 20,6% от заработка (дохода). После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Согласно ст.ст. 79, 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 8 февраля 2001 г.) решение КС РФ является окончательным, действует непосредственно, не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

В период с 23 декабря 1999 г. (даты принятия Постановления КС РФ) до 5 августа 2000 г. (даты принятия второй части НК РФ) законодатель в установленном порядке не привел в соответствие с Конституцией РФ размер уплачиваемых названной категорией плательщиков взносов в ПФ РФ.

Иная ставка взноса в составе социального налога, равная 14%, установлена для адвокатов ст. 241 упомянутого Кодекса.

Таким образом, законодатель определил для адвокатов новые ставки отчислений в ПФ РФ, предусмотрев их в названной норме Кодекса. Доказательств того, что готовится к принятию специальный Закон, изменяющий размер страховых взносов адвокатов в 1999 г. и 2000 г., не представлено.

Отсутствие во вводном законе ко второй части НК РФ соответствующей нормы, распространяющей ее действие на правоотношения по уплате взносов в 1999—2000 гг., не может служить безусловным основанием для отказа истцу в производстве зачета излишне уплаченных страховых взносов, поскольку при такой ситуации надлежит учитывать правовую позицию, высказанную в вышеуказанном Постановлении Конституционного Суда РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ предусмотрена возможность зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на 1 января 2001 г. в счет уплаты единого социального налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, указанная норма прямо устанавливает общий порядок зачета сумм страховых взносов. При этом зачет не ставится в зависимость от характера возникшей переплаты.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене как незаконное, а дело — направлению на рассмотрение исковых требований МКА по существу.