Замороженная реформа подает признаки жизни

18 апреля в Совете Федерации состоялась пресс-конференция одного из отцов российской судебной реформы, бывшего министра юстиции РФ, а ныне президента Чувашской республики Николая Федорова. По его словам, замороженная почти на 10 лет реформа получила новые импульсы как в высших эшелонах власти, так и со стороны зарубежных доброжелателей.

Президент подчеркнул, что выступает перед журналистами еще и в качестве члена комиссии по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая, как известно, проявляет к России пристальное и порой навязчивое внимание.

Однако в данном случае интерес международных органов можно считать оправданным, т. к. российская судебная реформа, к числу отцов которой Н. В. Федоров с полным основанием отнес и себя, по ряду причин буксует. Положительные сдвиги последнего времени объясняются тем, что необходимость реформы осознана Администрацией Президента в лице г-на Д. Козака и лично В. В. Путиным, роли которых в данном вопросе Н. В. Федоров дал самую высокую оценку.

Как можно было понять, с учетом современных политических реалий благосклонное отношение Владимира Владимировича позволяет надеяться на то, что большинство предложений рабочей группы по подготовке реформы будут реализованы. С другой стороны, В.В. Путин, как было сказано, пока колеблется в вопросе о предельном возрасте судьи, по каким причинам — нетрудно догадаться.

Реформа будет развиваться по нескольким направлениям и должна удовлетворить самые смелые желания юридической общественности. К их числу относится включение в УПК главы, регулирующей вопросы лишения иммунитета депутатов, судей и прочих неприкасаемых категорий российских граждан. Эти вопросы предполагается решать коллегиями судей, а не общим собранием колхозников, как образно выразился выступавший.

Некоторые изменения претерпит законодательство о статусе судей. Большое значение, вероятно, будет иметь введение института кандидатов в судьи, в обсуждении личных и деловых качеств которых сможет принять участие все общество. Корреспондент «БА» отметил про себя также весьма разумное и актуальное предложение о медицинском освидетельствовании судей.

Определенное дисциплинирующее влияние на судейский корпус может оказать включение в число оснований для прекращения полномочий судей новеллы, а именно привлечения близких родственников судьи к уголовной ответственности, разумеется, если судья знал об их противоправной деятельности. Оперативно-розыскные мероприятия в отношении судей будут допускаться по решению вышестоящего суда.

Гораздо более спорным, хотя и соответствующим веяниям последнего времени, выглядит проект об изменении порядка назначения судей с отстранением от участия в нем органов власти субъектов федерации; как с сожалением отметил Н. В. Федоров, на пути реформаторов стоит Конституция РФ, ст. 72 которой относит к совместному ведению федерации и субъектов кадры судебных и правоохранительных органов. Впрочем, корреспондент успокоил себя тем, что до сих пор Администрации Президента легко удавалось преодолевать подобные препятствия.

С другой стороны, долгожданные изменения назревают в регулировании надзорной стадии гражданского судопроизводства: если законодатель примет их, инициировать рассмотрение дела в порядке надзора сможет любой гражданин путем подачи надзорной жалобы. Как известно, до сих пор граждане зависели в этом отношении от лиц, имеющих право на принесение протеста. Ситуация настолько обострилась, что Европейский Суд даже не учитывает хлопоты по принесению протеста при исчислении 6-месячного срока на подачу жалобы в этот международный орган, в Страсбурге отсчитывают его от момента вынесения определения кассационной инстанции, как будто Верховный Суд не является судебным учреждением.

Признано целесообразным также четко разграничить подведомственность дел между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Критерием будет выступать предмет спора, а не субъектный состав участников. «Речь идет о том, — пояснил Н. В. Федоров, — чтобы существенно ограничить тотальную, безобразную, неправовую практику, которая постоянно воспроизводилась в судах РФ, ограничить практику недобросовестной подачи физическими лицами — акционерами исков, направленных на дезорганизацию работы органов управления хозяйственных обществ. Любой владелец даже 1 акции стоимостью 1 цент мог затормозить и парализовать работу крупнейших предприятий страны. Вопиющая правонарушающая практика, которая постоянно легализовывалась безответственными судебными решениями, будет запрещена, надеюсь, в этом году». В ответ на вопрос корреспондента Н. В. Федоров признал, что необходимость этих изменений вызвана недавними событиями (очевидно, лихорадочными попытками пресечь газпромовское собрание акционеров НТВ), и уточнил, что речь идет исключительно об изменениях в процессуальном праве, которые не затронут сферы материального права. Тем более, что и действующее законодательство позволяет суду отказать в иске о признании незаконным собрания акционеров, если нарушение интересов истца не могло повлиять на исход голосования.

Н. В. Федоров ответил на ряд других вопросов журналистов, в частности, связанных с проблемами, которые переживает ныне Генеральная Прокуратура, и пожелал ей скорейшего реформирования; к этому пожеланию, вероятно, присоединился бы каждый юрист.