Соты на шести сотках

В нашем садоводческом товариществе (участки по 6 соток) сосед разводит пчел, ульи стоят в доме на чердаке. Пчел много, они жалят и нас, и детей. Дети не могут находиться на территории своих участков. В ответ на жалобы сосед предлагает доказать, что пчелы принадлежат ему. Какие нормы содержания пчел? И вообще, можно ли держать пчел в садоводческом товариществе?

Действительно, пчеловод, по причине особенностей профессии всегда селившийся обособленно, в последнее время стремится шагнуть в самую гущу общественной жизни. Но если попытки развести пчел в жилых помещениях жестко пресекаются милицией с помощью штрафов (до 0,3 МРОТ, но не менее 50 руб.), то соседи пчеловодов в садоводческих объединениях защищены законом в меньшей степени.

Госстрой РФ своим Постановлением от 10 сентября 1997 г. N 18—51 утвердил нормы и правила планировки и застройки в садоводческих объединениях (СниП 30-02-97 и СП 11-106-97). Данные нормативные документы, обязательные для исполнения гражданами и организациями на территории России, разрешают содержание на садовых участках мелкого скота, птиц, пчел при соблюдении санитарных, ветеринарных, строительных правил.

На территории садового участка допускается устройство пасеки, которая должна иметь глухие ограждения высотой 2 м, отстоящие от границ соседних садовых участков не менее чем на 2 м (п.6.12 СП 11-106-97). Жилое строение (дом) должно стоять не ближе 3 м от границ соседних участков, хозяйственные постройки — 1 м.

Если пчелы причиняют соседям беспокойство, то в этом случае ст.304 ГК РФ позволяет собственнику соседнего участка требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Если сосед безучастен к вашим просьбам, факт нарушения ваших прав может быть зафиксирован в акте, составленном, например, членами правления. Этот акт наряду с медицинскими документами вы используете в качестве доказательств по вашему иску к соседу об устранении нарушений, не позволяющих вам пользоваться своим участком, и возмещении вреда здоровью (ст. 1085 ГК РФ). Размещение ульев на чердаке не может заменить ограждения, изменяющего траекторию полета рабочих пчел, а довод соседа о том, что невозможно доказать принадлежность искусавших вас пчел, несостоятелен: пчелы имеют породы (например, украинские, итальянские и кавказские пчелы отличаются незлобивостью по сравнению с северными пчелами), поэтому по требованию истца суд может назначить экспертизу и установить, принадлежат ли ужалившие вас пчелы к улью соседа. В случае удовлетворения иска суд обяжет соседа оборудовать пасеку в соответствии со строительными требованиями. Согласно ст.1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Однако если, несмотря на произведенное в соответствии с нормативными актами переоборудование, пчелы будут продолжать вас беспокоить, требование о ликвидации пасеки может быть удовлетворено судом только в случае, если вы оспорите Постановление Госстроя РФ N 18—51 в части разрешения содержать пчел на садовых участках (такие заявления согласно ст.116 ГПК РСФСР подсудны Верховному Суду РФ). В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных законом (например, это касается состояния крайней необходимости). Поскольку Постановление N 18—51 признает действия пчеловода правомерными, суд не сможет также обязать пчеловода прекратить деятельность, продолжающую причинять вред, пока указанное Постановление сохраняет силу. При обжаловании Постановления вы можете ссылаться на п.2 ст.36 Конституции РФ — федерального закона, имеющего наивысшую юридическую силу, — согласно которому владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

От редакции. Чтобы наш читатель мог оценить перспективы обжалования Постановления и вероятные возражения заинтересованных лиц, мы обратились за консультацией к специалистам авторитетного журнала «Пчеловодство», издаваемого с 1921 г. В ответ на наш запрос главный редактор журнала И. Ю. Верещака любезно согласилась дать необходимые разъяснения, которые позволяют сделать вывод, что, хотя пчелы считаются лучшими помощниками садовода и без их опыления не будет урожая с яблонь, смородины, огурцов и т. п. (на больших массивах садов даже платят за установку 2—3 ульев на гектар для улучшения опыления), определенные меры безопасности при размещении пасек являются отнюдь не лишними. Еще дореволюционное российское законодательство требовало ставить ульи не ближе 5 сажень (1 сажень = 2,13 м) от соседних дворов, если они не отделены забором или стеной около 1 сажени вышиной, и не ближе 12 сажень от проезжих дорог и пастбищ скота, перевозить пчел с большой осторожностью «чтобы они не могли разлететься и, вылетевши, зажалить лошадей или причинить какой-либо иной вред». Можно предположить, что не меньшего внимания, чем лошади, заслуживают также малолетние дети, проводящие время на соседних с пасекой участках. Об особенностях биологии пчелиной семьи специалист сообщает следующее.

Пчелы — не агрессивные насекомые, они жалят, лишь натыкаясь на препятствие, поэтому журнал «Пчеловодство» не рекомендует становиться против летка улья, а также на пути лета пчел (обычный радиус — 2—2,5 км от улья, однако рой может улететь за 20—30 км). Пчеловоду, начинающему любую операцию на пасеке, рекомендуется предупредить своих соседей об этом и попросить их в это время не работать на участке. Наиболее опасны пчелы в «безвзяточный период» (когда нет медосбора), в сухую, ветреную погоду, при отборе меда из улья пчеловодом. Их раздражают резкие запахи (алкоголь, духи, бензин, керосин и т.д.). Пчелы также не переносят запах пота, поэтому пчеловоду рекомендуется быть очень аккуратным (этот же совет могут принять на свой счет и ближайшие соседи пасеки). Улетающий с пасеки рой (при разделении пчелиной семьи он может насчитывать до 10—15 тыс. пчел), как указывает специалист, «обычно не представляет опасности», но, если он пролетает над вами или рядом с вами, «следует остановиться и спокойно и тихо, не делая резких движений, подождать, пока он улетит». Необходимо иметь в виду, что одновременное ужаление 400—500 пчел грозит летальным исходом, что же касается лиц, страдающих аллергией к пчелиному яду и продуктам пчел (таких, по оценке уважаемого журнала, насчитывается около 2% населения Земли), то у них смерть может наступить от одного ужаления.

Именно поэтому проект закона Московской области о государственном регулировании пчеловодческой деятельности, который, по сведениям журнала «Пчеловодство» разрабатывается в настоящее время, в п.3 ст.13 предусматривает, что при наличии у соседей по участку медицинских противопоказаний к ужалениям пчел условия размещения пасек дополнительно согласовываются с соседями. Что же касается остальных 98% жителей Земли, им приходится рассчитывать на п.2 той же статьи, согласно которому порядок безопасного размещения ульев с пчелами определяется исполнительным органом государственной власти. Интересно, что по отношению к учреждениям образования и дошкольного воспитания проект закона содержит требование размещения ульев на таком расстоянии, которое обеспечивает безопасность людей и животных. По поводу детей, находящихся на садовом участке, областной законодатель подобного беспокойства не проявляет, по-видимому, считая вполне достаточным воспроизведение требования Госстроя об ограждении ульев забором или сплошным кустарником высотой не менее 2 м. Не поможет и засеивание участка медоносами, рядом с которыми запрещается размещение кочевых пасек без согласия правообладателя земельного участка, т.к. постоянных пасек это, по-видимому, не касается.

Таким образом, пока действует упомянутое выше Постановление N 18—51, максимум, чего может добиться сосед, это понуждение к оборудованию пасеки в соответствии с Постановлением, а также возмещение вреда здоровью в случае, если пчелы, не будучи агрессивными насекомыми, все-таки искусают его детей, поэтому в преддверии «безвзяточного периода» необходимо зорко следить за операциями пчеловода и при малейшей опасности прятаться в доме, не пользоваться веществами, способными привести пчел в ярость, и неукоснительно соблюдать правила личной гигиены.

Если вы предпочтете довольно хлопотный и не гарантирующий успеха механизм обжалования акта государственного органа в Верховном Суде, будьте готовы к тому, что заинтересованные лица станут доказывать преимущества, которые сулит вашему урожаю разведение пчел соседом, а также пользу от пчелиных укусов (некоторые граждане специально разводят пчел, чтобы они их кусали). На это вы можете возразить, что согласно ст.1 Федерального закона от 11 марта 1998 г. N 66-ФЗ садовый участок предоставляется в т.ч. для отдыха, а право выращивания сельскохозяйственных культур не означает обязанности претерпевать в интересах урожая укусы пчел, поэтому выгоды от опыления не могут оправдывать угрозы, создаваемой жизни садовода деятельностью соседа. По сути, Постановление отменяет также ст.19 Закона N 66-ФЗ, запрещающую садоводам нарушать права членов садоводческого объединения, т.к. фактически вынуждает граждан, находящихся на отдыхе, подчиняться особенностям производственного процесса. Поскольку Постановление не соответствует закону и нарушает права граждан, оно может быть отменено решением Верховного Суда.