…А денежки врозь

Исполнительный директор ОАО «СН-ЯНОС» своим распоряжением от 27 декабря 2002 г. обязал переоформить заявления на уплату профсоюзных взносов по установленному в организации образцу с указанием конкретного размера членских взносов и представителя работодателя, осуществляющего соответствующие права и обязанности.

В представленном на экспертизу распоряжении отсутствуют ссылки на нормы действующего законодательства.

Как следует из п. 3 ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. от 25 июля 2002 г.), при наличии пись­менных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Из приведенной формулировки можно выделить единственное юридически значимое обстоятельство, доказанность которого влечет возникновение у работодателя обязанности по перечислению членских взносов на счет профсоюза. Таким обстоятельством является добровольное волеизъявление работников, являющихся членами профсоюза, подтвержденное их письменным заявлением. Форма данного заявления законодательством не утверждена. Поэтому оно может быть составлено в произвольной форме с соблюдением правила об отражении волеизъявления члена профсоюза на удержание членских взносов из его заработной платы.

Установление формы заявления приказом (распоряжением) работодателя означает контроль за отношениями между членом профсоюза и профсоюзом по уплате членских взносов со стороны представителей работодателя. Подобный контроль является ограничением независимой финансовой деятельности профсоюзов, что прямо запрещено в ч. 3 п.2 ст. 24 Федерального закона «О профессио­нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В указанном распоряжении представителя работодателя сделана ссылка на то, что заявления об уплате членских взносов адресованы лицу, которое не обладает полномочиями работодателя. Данный довод нельзя признать имеющим правовое значение при принятии решения об уплате членских взносов. Приведенная формулировка Закона ставит перечисление членских взносов в зависимость от наличия письменного волеизъявления члена профсоюза, а не от того, кому адресовано заявление об удержании членских взносов. Указанное заявление не следует адресовать представителям работодателя, поскольку подача заявления на их имя свидетельствует о наличии у них полномочий по его разрешению. Таких полномочий у представителей работодателя не имеется, а их осуществление вступает в противоречие с ч. 3 п. 2 ст. 24 названного Федерального закона. В связи с изложенным основанием для перечисления членских взносов действующее законода­тельство признает письменное заявление члена профсоюза, а не приказ (распоряжение) полномочного представителя работодателя. Поэтому данное заявление может быть передано и непосредственно лицам, осуществляющим выплату и перечисление денежных средств.

Следовательно, и рассматриваемый довод распоряжения представителя работодателя необходимо квалифицировать как превышение им своих полномочий.

Отсутствие в организации коллективного договора или соглашения, в которых предусмотрена уплата членских взносов в безналичном порядке, не может служить основанием для освобождения от обязанности перечисления членских взносов на основании письменного волеизъявления члена профсоюза. Из п. 4 ст. 23 комментируемого Федерального закона усматривается, что наличие колдоговора и (или) соглашения является основанием для уплаты членских взносов работниками, не являющимися членами профсоюза. Основанием для перечисления членских взносов в законодательстве названо письменное волеизъявление члена профсоюза. Отдельные условия их перечисления могут быть регламентированы в колдоговоре, соглашении. Однако отсутствие названных правовых актов не лишает профсоюз права на получение членских взносов по безналичному перечислению на основании письменных заявлений его членов. Иное толкование законодательства лишает членов профсоюза возможности распорядиться по своему усмотрению принадлежащим им движимым имуществом. В ст. 9 ТК РФ закреплено правило о том, что коллективный договор, соглашение не могут иметь в своем содержании условия, ограничивающие личные права работников. Естественно, и отсутствие названных правовых актов не может стать основанием для ограничения права работников на распоряжение принадлежащим им имуществом.

Одним из доводов для издания экспортируемого распоряжения указано отсутствие в заявлении членов профсоюза конкретного размера членских взносов, подлежащих перечислению. Нельзя не заметить, что вывод о том, что размер этих взносов должен быть определен в заявлении работников, вступает в противоречие с действующим законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 7 комментируемого Федерального закона порядок уплаты членских взносов определяется уставом профсоюза. Установление данного порядка включает в себя и определение размера подлежащих уплате членских взносов. В свою очередь, граждане, вступая в профсоюз, должны знакомиться с его уставом. Поэтому наличие письменного заявления члена профсоюза на перечисление членских взносов означает их перечисление в размере, определенном в уставе соответствующего профсоюза. В связи с этим для перечисления взносов достаточно письменного заявления члена профсоюза без указания размера производимых из заработной платы удержании. В этом случае конкретный размер членских взносов определяется на основании устава профсоюза, представляемого лицам, производящим удержание.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что экспортируемое распоряжение издано с нарушением законодательства. Сказанное позволяет оспорить его содержание в судебном порядке. На основании ст.ст. 68, 138 ГПК РФ настоящее экспертное заключение может быть использовано при рассмотрении дела в суде в качестве письменного доказательства.