Готовь отпуск зимой

При ликвидации одной российской компании обнаружилось, что некоторые из ее работников накопили до 60 дней неиспользованного отпуска. Причины возникновения этих «запасов» были разные: кто-то не отдыхал по собственному желанию, поскольку его не устраивало время предоставления отпуска, кому-то администрация постоянно переносила отпуск по причине производственной «незаменимости». Однако факты нарушения трудового законодательства налицо. Каким образом можно предотвратить возникновение подобных ситуаций?

Самый действенный способ — составление графика отпусков и четкое его соблюдение. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работникам ежегодно в установленный срок (ч.1 ст.74 КЗоТ РФ). Очередность предоставления отпусков устанавливается администрацией предприятия или организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, если таковой имеется (ст.73 КЗоТ РФ). Оформляется она в виде графика, который составляется на каждый календарный год.

Практика составления графиков отпусков на предприятиях и в организациях разная. Как правило, начинает эту работу в конце календарного года руководитель структурного подразделения, однако иногда ответственным за составление такого графика руководитель предприятия своим приказом (распоряжением) назначает конкретное лицо.

Вот как, например, планируется и составляется график отпусков на одном относительно небольшом российском предприятии (около 300 работников). Работники приносят начальнику отдела, в котором они трудятся, заполненные по определенной форме специальные карточки, где указываются фамилия и имя работника, номер и код отдела, а также желаемый период отпуска. Начальник отдела с учетом этих пожеланий так распределяет время ухода каждого работника в отпуск, чтобы не пострадала работа. Сводный график отпусков, как правило, составляется начальником службы (отдела) по работе с персоналом, а утверждается руководителем данного предприятия не позднее 5 января текущего года.

При составлении графика отпусков должны учитываться требования законодательства. Например, надо иметь в виду, что право на ежегодный оплачиваемый отпуск у работника возникает через 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии (ст.71 КЗоТ РФ). Предоставляться он должен ежегодно за так называемый рабочий год — 12 месяцев, но исчисляется этот период не с 1 января, а со дня поступления работника на данное предприятие.

До истечения 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии отпуск по просьбе работника предоставляется женщинам — перед отпуском по беременности и родам либо непосредственно после него; работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев; мужчинам — при рождении в семье ребенка; работникам моложе 18 лет; в других случаях, предусмотренных законодательством.

Для некоторых категорий работников действующим законодательством предусматривается право на получение отпуска в летний период либо по их выбору в другое удобное для них время. К таким категориям относятся, например, работники моложе 18 лет (ст.178 КЗоТ РФ), женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет (Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» от 22 января 1988 г. N 235). Мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, ежегодный отпуск по их желанию предоставляется в период отпуска жены (п.7 Постановления ВС СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420—1 в ред. от 24 августа 1995 г.), а работникам, обучающимся в общеобразовательных школах без отрыва от производства, — в период сдачи школьных экзаменов.

Право на предоставление очередного отпуска в удобное для них время имеют также участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; Герои Советского Союза; Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы; лица, награжденные знаком «Почетный донор России»; лица, получившие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах; работники, обучающиеся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, и другие.

Кроме того, при составлении графика учитываются такие факторы, как время пребывания работника в отпуске в предыдущие годы, состояние здоровья, наличие детей школьного возраста. Например, людям, страдающим от аллергии в период весеннего цветения растений, по их просьбе отпуск предоставляется именно в это время, чтобы они смогли провести его в другом климатическом поясе. В график обязательно включаются не использованные работниками отпуска за предыдущий год, учебные и др.

Составив график отпусков, обе стороны трудового договора должны соблюдать его. В частности, работодатель обязан уведомить работника о времени ухода в отпуск и выхода из него не позднее чем за 15 дней до его начала (п.16 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30 апреля 1930 г., в ред. от 6 декабря 1956 г. — Далее Правила об отпусках). Раньше информация об отпусках помещалась на информационных стендах в структурных подразделениях. Сегодня формы и методы работы с персоналом изменились, поэтому, на наш взгляд, стоит ввести индивидуальное уведомление работника об отпускном периоде в письменной форме. Тем более что с появлением компьютерных сетей сделать это совсем нетрудно. Кстати, работнику тогда трудно будет ссылаться на то, что его вовремя не предупредили о начале отпуска.

В случае нарушения графика отпусков или непредоставления отпуска в назначенные сроки работник вправе обратиться к руководителю организации, в профсоюзный комитет (если он есть в организации) или в комиссию по трудовым спорам (КТС) с жалобой на незаконные действия работодателя.

Однако из любых правил есть исключения. Как гласит ч.3 ст.74 КЗоТ РФ, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, допускается с согласия работника и по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 рабочих дней должен быть использован не позже чем в течение 1 года после наступления права на него. Оставшаяся же часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Ежегодный отпуск переносится или продляется также при временной нетрудоспособности работника; при выполнении им государственных или общественных обязанностей. Могут быть и другие случаи переноса отпуска: например, по заявлению работника в случаях, если он не был об отпуске своевременно извещен или администрация не выплатила в установленные сроки до начала отпуска заработную плату за этот период (п.17 Правил об отпусках).

Если вышеназванные причины, мешающие работнику уйти в отпуск, наступили до его начала, новый срок отпуска определяется по соглашению сторон трудового договора. Если же препятствия к отдыху возникли во время пребывания работника в отпуске, срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом работодателя (п.18 Правил об отпусках). Согласно п.19 Правил об отпусках перенесение всего отпуска, кроме приведенных выше случаев, допускается по соглашению работника и работодателя или по решению профсоюзного комитета, а разделение очередного отпуска на части — только по соглашению сторон трудового договора.

Запрещен перенос ежегодного отпуска на следующий рабочий год работникам моложе 18 лет; имеющим детей до 14 (инвалидов — до 18) лет; ухаживающим за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением; тем, кто имеет право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

Интересно, что российское законодательство по-прежнему допускает перенесение отпуска на другой срок без согласия работника в качестве меры воздействия на злостных нарушителей трудовой дисциплины — таким работникам разрешается отодвигать отпуск на более позднее время, например с летнего на зимний период (п.15 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «Об укреплении дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» от 13 декабря 1970 г. N 1117). Однако администрация, применяющая эту меру воздействия, должна помнить, что:

а) работникам, которым законодательство в качестве льготы дает право на использование отпуска в определенное или в любое удобное для них время, изменять время предоставления отпуска нельзя;

б) точно так же нельзя изменять срок предоставления отпуска за первый год работы, если работник получает его по истечении 11 месяцев непрерывной работы;

в) при изменении времени использования отпуска он все-таки должен предоставляться до истечения того рабочего года, за который полагается.