На госслужбу по конкурсу

Обратилась в Министерство РФ с заявлением о предложении своей кандидатуры на должность госслужащего по специальности экономиста. Заявлению присвоен входящий номер, и оно направлено в кадровую службу министерства. Два месяца нет ответа. Нарушены ли мои конституционные права (п. 4 ст. 32 Конституции РФ) на доступ к госслужбе?

Порядок поступления на государственную службу регулируется Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (в ред. от 7 ноября 2000 г.).

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом для государственных служащих.

При поступлении на государственную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено Федеральным законом.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу (п. 3 ст. 21 Закона № 119-ФЗ), гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.

Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:

— на государственные должности государственной службы категории «Б» — по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории «А» либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории «А», в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ;

— на государственные должности государственной службы 1-й группы категории «В» — соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ;

— на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории «В» — по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы, который обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

Согласно ст. 22 Закона № 119-ФЗ конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 2-й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3,4 и 5-й групп).

Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

В соответствии с п. 4 Указа «О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы» от 1 июня 1998 г. № 641 (в ред. от 31 мая 1999 г.) проверка сведений осуществляется в месячный срок. Срок проверки может быть продлен до 2 месяцев по решению лица, давшего поручение о ее проведении.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ в ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений признаются, в частности, право на труд, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. В ст. 3 ТК РФ определены способы обеспечения реализации основных принципов. К ним относятся государственные гарантии на равные возможности для реализации трудовых прав, запреты на любые формы дискриминации при их реализации и восстановление нарушенных прав с возмещением нанесенного материального ущерба и компенсации морального вреда.

На основании ч. 5 ст. 64 ТК РФ работодатель обязан по требованию гражданина, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора, а также уклонение работодателя от изложения его причин в письменной форме могут быть обжалованы в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина и определяет ответственность государственного органа, должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. Согласно п. 5 ст. 14 Закона № 119-ФЗ госслужащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленном ст. 1069 ГК РФ.