Педагог на все руки

Мы работаем в школе, работников не хватает, поэтому часто, например, социальный педагог, библиотекарь или лаборант, оформленный на эту должность приказом, ведет занятия по какому-либо предмету, либо, наоборот, преподаватель параллельно выполняет обязанности диспетчера или лаборанта. Уж не говоря о том, что учитель начальных классов (учитель-предметник, заместитель директора), как правило, является одновременно воспитателем группы продленного дня либо педагогом дополнительного образования.

В каких случаях дополнительная деятельность является совместительством, а в каких — совмещением? Как грамотно составить приказ о второй деятельности в каждой из названных ситуаций и какую запись следует внести в трудовую книжку? Нужно ли отражать в ней присвоение разряда, аттестацию по дополнительной деятельности? В каких случаях работник имеет право на отпуск по дополнительной деятельности, как он представляется относительно основного?

Если в школе имеются свободные должности, например, лаборанта, заместителя директора, библиотекаря и др., и работник школы согласен выполнять дополнительно обязанности по какой-либо из этих должностей, то его отношения со школой можно оформить и как совместительство, и как совмещение. Какая между ними разница?

Совместительство — это выполнение работником помимо своей основной работы и в свободное от нее время другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора. Оно обычно осуществляется за пределами рабочего дня по основной работе. Совместительство возможно, когда есть вакантная штатная (предусмотренная в штатном расписании) должность. Совмещение же — это выполнение работником с его согласия работы по занятой должности во время отсутствия того, кто эту должность занимает: например, пока он болеет, находится в длительной командировке и т.п.

Работа по совместительству регулируется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6—84 (с изменениями от 15 августа 1990 г. и 25 ноября 1993 г.). Некоторые уточнения по регулированию труда педагогических работников даны в Приказе Государственного комитета СССР по народному образованию от 7 января 1989 г. N 328 и его Инструктивном письме от 21 августа 1989 г. N 31.

Работа по совместительству возможна как по месту основной работы работника (внутреннее совместительство), так и в другой организации. Согласия профсоюзного комитета по основному месту работы для этого не требуется. Не надо получать в этом случае согласия и от администрации «родной» организации (в данном случае — школы). Однако руководители организаций, принимающих на работу по совместительству, могут вводить ограничения для принимаемых. Обычно это делается в отношении работников отдельных профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда, дополнительная работа которых может отразиться на состоянии их здоровья или безопасности производства. Данные ограничения распространяются на работников, не достигших 18 лет, и беременных женщин.

Учителям разрешается работа по совместительству одновременно в нескольких организациях при условии, что она выполняется в пределах половины месячной нормы рабочего времени. Помимо работы по совместительству в другом учреждении, им может быть также разрешена дополнительная педагогическая работа в объеме до 240 часов в год, которая не считается совместительством. Однако надо иметь в виду, что Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. N 3266—1 (в ред. от 7 августа 2000 г.) (п.п.6, 7 ст.35) руководителям школ запрещено занимать другие руководящие должности по совместительству.

Продолжительность работы по совместительству не может превышать 4-х часов в день или полного рабочего дня в выходной день, общая же продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников.

Получаемая школьными совместителями заработная плата за фактическую нагрузку (педагогическую) по всем местам работы полностью учитывается при исчислении среднего заработка. Кроме того, в его подсчет указанным работникам включается дополнительная оплата за работу (также только педагогическую!), которая не считается совместительством.

За работу по совместительству работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, причем одновременно с отпуском по основной работе (Постановление Минтруда РФ от 25 ноября 1993 г. N 173). Продолжительность отпуска по совместительству зависит от должности, на которой числится педагог. Поэтому, начавшись одновременно с отпуском по основной работе, отпуск по работе по совместительству может быть короче или длиннее первого. Оплачивается этот отпуск из расчета 0,5 ставки, на которой трудится педагог.

Если педагог выполняет работу по вакантной должности, имеющейся в школе, возникающие между ним и школой отношения должны регулироваться трудовым законодательством, то есть директор школы обязан издать приказ о приеме этого педагога на работу по совместительству.

Унифицированные формы первичной документации по учету труда и его оплаты (в т.ч. и приведенная форма приказа) утверждены Постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. N 71а.

Согласно п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (в ред. от 19 октября 1990 г.), запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказа (распоряжения) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству.

Увольняются работающие по совместительству по тем же основаниям, что и основные работники (в т.ч. и по инициативе администрации - ст. ст. 33, 254 КЗоТ РФ). Дополнительные основанием для увольнения совместителя является прием на работу основного работника, который не будет являться совместителем, или ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом труда. Для расторжения трудового договора и в том и в другом случае согласия профсоюзного комитета (если он есть) не требуется и никакого выходного пособия увольняемому-совместителю не полагается.

В соответствии с действующим законодательством не считается совместительством:

— педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год;

— работа без занятия штатной должности в той же организации (выполнение учителем школы обязанностей по заведованию кабинетом, лабораториями, педагогическая работа руководящих работников учебных заведений и др.) сверх месячной нормы рабочего времени;

— работа учителей в той же школе сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении.

Теперь о совмещении должностей и профессий.

Выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы допускается на одном и том же предприятии с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня. Реже используется, но в принципе возможно совмещение и по вакантной должности. Совмещения допускаются при условии, что это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества выполняемой работы. Трудовой договор (контракт) с работником в этом случае не заключается, с ним лишь оговаривается размер доплаты, которая согласно ст.87 КЗоТ РФ устанавливается за работу по совмещаемой должности.

По общему правилу размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей отсутствующего работника определяются соглашением сторон. Оплата труда учителя, замещающего заболевшего коллегу не свыше 2 месяцев подряд, определяется п.95 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94 (с изменениями и дополнениями) и Письмом Министерства образования России от 29 декабря 1995 г. N 87-М.

Для регулирования порядка установления и размеров доплат и надбавок (например, за заведование кабинетом, классное руководство, проверку тетрадей, молодому специалисту и т.д.) в школе рекомендуется принять Положение о доплатах и надбавках либо отразить этот вопрос в коллективном договоре (п.11 ст.32 Закона РФ «Об образовании», Письмо Минобразования РФ от 3 марта 1995 г. N 16-М, Письмо Минобразования РФ N 20-58-196/20—5 и Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16 января 2001 г.). Однако надо иметь в виду, что надбавки к должностным окладам директоров школ могут быть установлены только приказом органа управления образованием, которому подчинена школа (Письмо Минобразования РФ от 28 февраля 1994 г. N 23-М). Оплата труда педагогических работников в оздоровительных лагерях, туристических походах, экспедициях, экскурсиях регламентируется Приказом Минобразования РФ от 29 марта 1993 г. N 113.

Так что если работник школы дополнительно ведет преподавательскую работу, объем которой составляет менее 240 часов в год, — это не совместительство. Подобную работу можно выполнять в порядке совмещения профессий (должностей). Для этого руководителю школы достаточно издать приказ о привлечении работника в порядке совмещения к выполнению работы в объеме до 240 часов в год и указать в нем оплату за час работы. Запись в трудовую книжку о работе по совмещению и на условиях почасовой оплаты не производится, и ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется.