Трудовая книжка: исправленному верить!

Согласно ч. 2 ст. 66 ТК РФ порядок ведения трудовых книжек устанавливается Правительством РФ. С 3 мая 2003 г. на территории РФ действуют Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее — Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225. В то же время на основании ч.1 ст. 423 ТК РФ в современной России применяются акты бывшего СССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Поэтому наряду с вышеназванными Правилами вопросы ведения и заполнения трудовой книжки сегодня регулируются и положениями, содержащимися в совместном Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 г. № 656 (в ред. от 15 августа 1990 г. № 829), а также в изданной с целью уточнения механизма его реализации Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в ред. от 19 октября 1990 г., далее — Инструкция). Естественно, оба советских документа применяются в части, не противоречащей содержанию Правил и Постановления Правительства РФ, утвердившего эти Правила и не отменившего вышеуказанные акты.

Вначале рассмотрим, как этими актами регулируется внесение исправлений в трудовую книжку.

Согласно п. 10 Правил все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Поэтому графа 4 в трудовой книжке предназначена, прежде всего, для фиксирования номера и даты приказа, кроме указанных ниже исключительных случаев.

Так, ч. 5 ст. 394 ТК РФ определено, что в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой ТК РФ или иного федерального закона.

Согласно п. 30 Правил в разделах трудовой книжки (вкладыша), содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Их исправление производится путем признания неправильных записей недействительными и внесения правильных. Несоблюдение этого требования должно оцениваться как внесение изменений ненадлежащим образом и соответственно признаваться ничтожным. В свою очередь, п. 11 Правил устанавливает, что все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

На основании абз. 2 п. 2.9 Инструкции при необходимости, например, изменения записи сведений о работе, изложенных неправильно по отношению к содержанию приказа, следует после указания в графах 1 и 2 соответствующего порядкового номера записи и даты ее внесения написать в графе 3 следующий текст: «Запись за № таким-то недействительна. Принят (переведен) по такой-то профессии (должности, разряду, окладу и т. п.)», а в графе 4 повторяются дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку, если этот приказ не отменяется. Однако Инструкцией не предусмотрено указание на новый приказ, обязывающий исправить упущение кадровиков. По-моему мнению, данное указание должно содержаться в графе 3 в следующей редакции: «Запись за № таким-то недействительна согласно приказу № такой-то от такого-то числа...» и далее по Инструкции.

В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) и в случае признания судом его увольнения (перевода) незаконным и восстановления на работе или признания формулировки увольнения неправильной. В графе 3 в этом случае пишется: «Запись за № таким-то недействительна, восстановлен на прежней работе», или «Запись за № таким-то недействительна, уволен...» и указывается правильная формулировка причины увольнения. При этом в графе 4 делается ссылка на приказ о восстановлении на работе или изменении формулировки причины увольнения, в самом же приказе обязательна ссылка на документ (решение суда), а в ином случае — на другой юридический факт (например, устное указание директора), послуживший основанием для его издания.

А кто должен вносить исправления, если неточность записи или вообще ее отсутствие в трудовой книжке обнаружены после увольнения работника от данного работодателя? Согласно п. 27 Правил в случае выявления неправильной (неточной), а равно и полностью либо частично отсутствующей записи (например, о присвоении второй профессии и соответствующего разряда) исправление или внесение ее в трудовую книжку производится работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку, а если гражданин еще не трудоустроился, — по старому. В случае реорганизации организации, которая произвела неправильную запись, исправление на основании п. 28 Правил производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации — работодателем по новому месту работы на основании соответствующих документов (Правила обязывают этого работодателя при обращении к нему работника оказать необходимую помощь в получении нужного документа).

Исправленные сведения должны полностью соответствовать записи в представленном документе. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе внесенное исправление согласно п. 29 Правил может подтверждаться иными документами, содержащими сведения о выполнении работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для внесения исправлений в трудовую книжку кроме случаев, связанных с решением суда и массовой утратой трудовых книжек (п. 34 Правил).

Правила позволяют вносить в трудовую книжку ссылки на иные документы только в определенных исключительных случаях. Их закрытый перечень в Правилах сокращен по сравнению с установленным п. 2.17 Инструкции, а значит, в данной части Инструкция противоречит Правилам и поэтому не применяется. По действующим же нормам Правил и Инструкции ссылки на иные, помимо вышеуказанных, документы допускаются в следующих случаях.

1. При приеме на работу и в процессе работы. Согласно п. 21 Правил и п. 2.17 Инструкции в трудовую книжку по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой в графе 4 на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи:

а) о времени военной службы и службы в органах внутренних дел и таможни с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы.

б) о времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров.

Данные записи вносятся в трудовую книжку по мере возникновения необходимости их внесения под очередным номером и с указанием соответствующей даты.

2. При восстановлении непрерывного стажа. Согласно п. 23 Правил и п. 2.18 Инструкции при восстановлении в установленном порядке непрерывного трудового стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию в трудовую книжку работника по последнему месту работы в графу 3 раздела «Сведения о работе» вносится запись: «Непрерывный трудовой стаж восстановлен с такого-то числа, месяца, года», а в графе 4 делается ссылка на постановление президиума соответствующего совета профсоюзов или иного уполномоченного законодательством социального органа.

3. При прекращении или изменении трудового договора с работником, осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 34 УИК РФ работодатель обязан не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать. При переводе работника с этой должности работодатель согласно п. 19 Правил и руководствуясь по аналогии требованиями п. 2.19 Инструкции должен внести в трудовую книжку следующую запись (после порядкового номера и даты внесения) в графу 3: «Освобожден от занимаемой должности на основании приговора такого-то суда от такого-то числа в связи с лишением на такой-то срок права занимать такие-то должности и/или заниматься такой-то деятельностью. Переведен на такую-то должность». В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку — приказ (распоряжение) руководителя организации, дата его издания и номер. Аналогичным образом на основании п.19 Правил и пп. «г» п. 2 ст. 34 УИК РФ вносится запись в трудовую книжку и при увольнении названного осужденного в период не отбытого полностью срока наказания с целью исключить возможность его трудоустройства на запрещенную судом должность или занятий запрещенной деятельностью.

К сожалению, ни Правила, ни Инструкция не содержат разъяснения порядка внесения записей «задним числом», а трудовая книжка не содержит специального раздела, который бы учитывал возможность возникновения таких случаев. Дело в том, что все записи имеют порядковый номер и вклинивание «чужеродной» записи в хронологию записей иной организации требует, как минимум, ее выделения (отделения) из состава сведений, вносимых о труде работника в данной организации. Вопрос этот нуждается в урегулировании Минтруда РФ.

Из всего изложенного следует, что действующие нормы законодательства РФ, связанного с трудовыми отношениями, регулирующие порядок внесения записей в трудовую книжку, предусматривают внесение формулировок, имеющих ссылку на судебное решение, только при увольнении лиц, совершивших уголовные преступления. Что же касается граждан, отстаивающих свои законные права и интересы, то подобные ссылки в их трудовых книжках могут иметь для этих граждан неблагоприятные последствия при дальнейшем трудоустройстве. В данном случае такие ссылки должны содержаться в соответствующем приказе (распоряжении) в качестве «основания» для его издания. Внесение их в трудовую книжку дает работнику право потребовать у работодателя выдачи дубликата книжки, не содержащего такой не установленной законом записи.

Можно ли делать записи в трудовой книжке «задним числом» и выдавать работнику новую трудовую книжку? А что говорит закон о возможности выдачи гражданину второй трудовой книжки в случае обнаружения неправильных или непроизведенных записей в первой?

В соответствии с п. 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (далее — Правила), при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной (например, при восстановлении на работе), работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в ней ранее записи за исключением той, что признана недействительной. Выдача дубликата производится работодателем по последнему месту работы. Дополнительные документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, как основание для перенесения записей в выдаваемый дубликат не требуются, поскольку записи в основной книжке остаются юридически значимыми для подтверждения стажа.

На основании п. 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в ред. от 19 октября 1990 г.), (далее — Инструкция) при выдаче дубликата трудовой книжки в правом верхнем углу его первой страницы (на титульном листе) от руки или при помощи штампа делается надпись «Дубликат». На первой же странице (на титульном листе) прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» (ч. 2 п. 5.5 Инструкции) и книжка возвращается владельцу с целью представления ее впоследствии в органы соцобеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат.

Таков же согласно п. 22 Правил порядок выдачи дубликата трудовой книжки лицам, освобожденным от работы (должности) в связи с незаконным осуждением этих лиц либо отстраненным от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности. Дубликат выдается им на основании заявления и документов о принятии иного решения: оправдательного приговора либо постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия названных лиц в совершении преступления. Внесенная в предыдущую книжку запись об освобождении от работы (п. 4 ст. 83 ТК РФ, а ранее п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ) признается недействительной. До вступления в силу Правил эта ситуация в соответствии с п. 2.20 Инструкции аналогичным образом регулировалась ст. 5 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.

Прием на работу по трудовой книжке, на первой странице которой имеется надпись «Взамен выдан дубликат», недопустим по юридическому смыслу этой записи, исключающей возникновение законной возможности работать по двум трудовым книжкам. Тем более что на основании ч. 2 п. 5.5 Инструкции работник обязан при поступлении на новое место работы предъявить именно дубликат трудовой книжки.

Как видим, в законодательстве, связанном с трудовыми отношениями, отсутствуют нормы, позволяющие выдавать работнику вторую трудовую книжку не в виде дубликата.

Теперь рассмотрим с точки зрения соответствия законодательству решение суда, о котором говорится в письме 999999 («ДА» № 12 за этот год) и которое принималось до вступления в силу с 1 февраля 2003 г. нового ГПК РФ, а тем более Правил.

Напомню читателям содержание этого письма. Его автор интересовался, как правильно выполнить вступившее в законную силу в конце 2002 г. решение суда, обязывающее ответчика выдать истцу трудовую книжку и внести в нее запись о стаже работы в организации с 12.11.1999 по 07.03.2000 г., а также указать определенную судом специальность истца в этот период, если истец уже имеет трудовую книжку, работает в другом месте.

«Правильно», то есть не нарушив законодательство, выполнить данное решение суда невозможно, поскольку оно существенно противоречит как действовавшим ранее, так и действующим требованиям законодательства о ведении трудовых книжек и способствует злоупотреблениям со второй книжкой. В то же время возможности беспроблемного разрешения данного судебного спора в рамках закона у суда были, и даже в нескольких вариантах.

Например, суд мог на основании ст. 38 ГПК РСФСР (ныне ст. 43 ГПК РФ) привлечь в дело организацию, где в настоящее время работает истец. Цель привлечения этого так называемого третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора, — повлиять на его обязанности по отношению к истцу. В своем решении суд должен был сначала обязать ответчика выдать справку, содержащую установленные судом сведения о работе истца с указанием реквизитов приказов о приеме и увольнении, а также причин увольнения, а затем обязать третье лицо на основании этой справки внести указанные в ней сведения под очередным номером в имеющуюся у истца трудовую книжку, издав соответствующий приказ на основании решения суда.

Возможен и такой вариант. Учитывая отсутствие в Инструкции порядка внесения записей «задним числом», суд мог, руководствуясь аналогией закона, применить норму п. 5.5 Инструкции, который содержит открытый перечень причин, позволяющих работодателю по последнему месту работы выдать работнику дубликат трудовой книжки (вкладыш к ней). Тогда третье лицо могло бы на основании решения суда и с учетом справки, предоставленной ответчиком, выдать истцу дубликат трудовой книжки, внеся в него записи о трудовой деятельности в хронологическом порядке. (Кстати, сегодня в соответствии с п. 48 Правил в случае неправильного первичного заполнения трудовой книжки или вкладыша в нее, а также их порчи не по вине работника стоимость испорченного бланка (в рассматриваемом случае — бланка, взамен которого выдан дубликат) оплачивается виновным работодателем.)

А еще более простым решением рассматриваемой проблемы, на мой взгляд, было бы такое: суд обязывает ответчика выдать истцу справку с соответствующими реквизитами приказов о времени работы истца у ответчика, которая в совокупности с решением суда будет документом надлежащего содержания для решения проблем истца с подтверждением специального и общего стажа по оспоренной им, как мы поняли — льготной, профессии (специальности).

Все предложенные варианты решений соответствуют и действующему законодательству.

Однако решение судом уже принято, и теперь у автора письма 999999 в зависимости от обстоятельств есть 2 пути решения проблемы.

Если решение суда до сих пор не исполнено, он может потребовать у суда разъяснения, каким образом его исполнить. Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, когда указанные в судебном решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого его решение должно быть исполнено. При неисполнении решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет к ответчику — руководителю организации меры, предусмотренные законом. Из данного текста следует, что могут быть и уважительные причины (это новелла в процессуальном законодательстве) не исполнять решение. Противоречие решения суда специальному нормативному акту, выявленное при попытке исполнить это решение, и будет являться таковой. В случае выявления подобного противоречия следует поставить суд в известность о нем и потребовать разъяснения по его разрешению.

Если при попытке разъяснить правовой механизм реализации собственного решения суд придет к выводу, что его выполнение имеет юридически значимые проблемы, он на основании ст. 203 ГПК РФ вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок его исполнения.

На определение суда по вопросу о разъяснении решения может быть подана частная жалоба (ст. 202 ГПК РФ). Но повторяю: разъяснение решения суда допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть исполнено принудительно.

Если же решение суда исполнено, автору письма следует подать жалобу в надзорную инстанцию, которая отменит решение либо направит его на новое рассмотрение в суд низшей инстанции. При этом ему необходимо знать следующее.

Во-первых, новый ГПК РФ в отличие от действовавшего до 1 февраля 2003 г. ГПК РСФСР позволяет обжаловать решение (постановление) суда в надзорной инстанции только в течение 1 года со дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ). Определяядату начала течения срока на подачу надзорной жалобы, необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст.ст. 209 и 237 ГПК РФ, а постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанции — со дня их вынесения (ст.ст. 329, 335, 367, 375, 391 ГПК РФ). К тому же на основании п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ от подающего надзорную жалобу теперь требуется указать в ней, в чем заключается допущенное судами не любое, а только существенное нарушение закона (норм материального и/или процессуального права).

Во-вторых, при рассмотрении жалобы по существу в надзорной инстанции суд будет руководствоваться нормами материального права, действовавшими в период принятия судебного решения, вступившего в законную силу, то есть в данном случае Инструкцией, и нормами процессуального права, действующими на момент рассмотрения жалобы по существу, — то есть ГПК РФ.