Захват земли карается законом

Раздел: Землепользование

29 июля 2011 | 13:55

Самовольно занят земельный участок, который относится к сельхозугодьям. Фактически на нем расположена свалка, и он не используется по целевому назначению. Обоснованно ли по иску прокурора взыскание потерь сельскохозяйственного производства по Постановлению Правительства РФ N 77?

Необходимо отметить, что самовольное занятие земельного участка является земельным правонарушением, за которое предусматривается административная ответственность. Определение понятия «самовольное занятие земель» содержится в Приказе Минприроды РФ «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России» от 25 мая 1994 г. N 160. Согласно этому нормативному акту самовольное занятие земель представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. В соответствии со ст. 125 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (признан утратившим силу на основании Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») самовольно занятый земельный участок подлежит возврату без возмещения виновному затрат на освоение участка. Кроме того, на юридическое лицо может быть наложен штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже 100 минимальных размеров оплаты труда. На гражданина штраф может быть наложен в размере до 15 минимальных размеров оплаты труда, но не ниже 5 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, согласно ст. 76 нового Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Использование земельных участков не по целевому назначению, использование их способами, приводящими к порче земель, также являются земельными правонарушениями, за которые граждане и должностные лица подвергаются штрафу в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда, а юридические лица — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (Указ Президента РФ «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» от 16 декабря 1993 г. N 2162). Необходимо отметить, что использование земельного участка сельскохозяйственного назначения в качестве свалки бытовых или производственных отходов может привести к захламлению земель, порче и уничтожению плодородного слоя почвы, что также квалифицируется как нарушение земельного законодательства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Вышеупомянутый Указ Президента РФ N 2162 в качестве состава административного правонарушения выделяет противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель. Данное правонарушение имеет выраженный должностной характер. Такие правонарушения могут быть связаны как с правовой неосведомленностью нарушителей, так и быть преднамеренными, преследуя корыстные цели. За указанное правонарушение виновные должностные лица уплачивают штраф в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда, а виновные юридические лица — от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда. Что касается Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77 (в ред. от 15 мая 1999 г.), утвердившего Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства (далее — Положение), то оно устанавливает порядок возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель, а также потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий (п. 1 указанного Положения). Другими словами, данное Положение регламентирует порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства, причиненных прежде всего правомерными действиями (например, изъятие земель для государственных и муниципальных нужд и др.). Возмещение же убытков, причиненных вследствие незаконных действий (правонарушений) причинителя вреда, регламентируется прежде всего нормами Гражданского кодекса РФ (гл. 59). Так, согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Порядок возмещения убытков в каждом конкретном случае зависит от характера правонарушения и определяется конкретными обстоятельствами или договоренностью сторон. Пострадавший самостоятельно определяет объем причиненных ему убытков, указывает способ возмещения вреда: в денежной форме, в натуре и т.д. В то же время в части общих подходов и правил расчета убытков и потерь могут быть использованы нормы вышеуказанного Положения. Наконец, согласно Закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202—1 (в ред. от 2 января 2000 г.) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Недвижимость в Геленджике

Новостройки Геленджика

О сайте

РиелторМы — команда специалистов в области права и недвижимости. Наш сайт поможет Вам не запутаться в сложном и несовершенном мире недвижимости, а также сделает явным то, что ранее Вам казалось сложным и непонятным.

Важно

Новое