Яблоки раздора за чужим забором

Нашему садоводческому товариществу 20 лет. Участки приватизированы. Собранием товарищества установлен распорядок дня: подъем в 8 часов, отбой в 22 часа. Собаку на участке можно выводить только в наморднике, а держать — в закрытом помещении. Кошку держать вообще нельзя — копает грядки. Можно ли оспорить такой распорядок или не подчиняться ему?

Мой участок в садоводческом товариществе приватизирован. На участке находятся дом, сарай, теплица. Если я не буду платить членские взносы, обрабатывать землю, могут ли меня исключить из товарищества?

Согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (далее — Закон), садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства (ст.1). Органами управления товарищества являются общее собрание его членов, правление товарищества и его председатель (ст.20).

Круг полномочий названных органов управления также определен в указанном Законе. В частности, в соответствии со ст.21 к компетенции общего собрания членов отнесено утверждение внутренних регламентов товарищества, в том числе деятельности его правления, работы ревизионной комиссии (ревизора) и комиссии по контролю за соблюдением законодательства, организации и деятельности его представительств, организации и деятельности фонда взаимного кредитования и фонда проката, а также утверждение внутреннего распорядка работы данного объединения.

Если решением общего собрания принят и утвержден определенный внутренний распорядок товарищества и при этом не была нарушена установленная Законом и уставом процедура его принятия, то любой член товарищества обязан этот распорядок выполнять (п.11 ст.19 Закона). Однако, согласно п.2 ст.21, член садоводческого товарищества вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов или решение другого органа управления товариществом, если считает, что оно нарушает его права и законные интересы. Это касается и внутреннего распорядка.

Теперь о других обязанностях членов садоводческого товарищества. Каждый из них в соответствии с п.2 ст.19 Закона должен:

— нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

— использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

— своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ и уставом товарищества, а также налоги и платежи;

— участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

— выполнять другие обязанности, в том числе соблюдать требования, установленные иными законами и уставом товарищества.

Естественно, что отказавшийся выполнять обязанности члена товарищества (например, по уплате членских взносов, других выплат) или решения органов управления может быть исключен из членов товарищества общим собранием (пп.2 п.1 ст.21 Закона).

Однако если члена товарищества что-то не устраивает, он и сам может в добровольном порядке выйти из этого объединения (п.9 ст.19). Правда, в этом случае одновременно с выходом ему придется заключить с товариществом договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. Но если он до выхода из товарищества принимал участие в создании имущества общего пользования, то размер платы за пользование этим имуществом по договору не может превышать аналогичные выплаты, существующие для членов товарищества.

Помимо перечисленных обязанностей, у члена садоводческого товарищества есть еще и обязанности собственника (владельца, пользователя) земельного участка, установленные земельным законодательством. Эти обязанности он должен неукоснительно выполнять вне зависимости от того, является членом садоводческого товарищества или нет.

В частности, согласно ст.53 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. собственники земельных участков обязаны:

— эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

— осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном Земельным кодексом;

— своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

— не нарушать прав других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

— вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

Понятно, что систематическая необработка принадлежащего дачнику участка, следствием чего может стать ухудшение состояния почвенного покрова, бурный рост сорняков, прямо противоречит эффективному использованию земли по ее целевому назначению и другим перечисленным обязанностям.

В соответствии со ст.47 уже упоминавшегося Закона N 66-ФЗ за нарушение земельного, водного, лесного, градостроительного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в пределах садоводческого товарищества, садовод может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. При этом административные взыскания на садовода накладывают специально уполномоченные на то органы государства и местного самоуправления, а не общее собрание садоводческого товарищества либо его правление.

За умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, садовод согласно п.2 ст.47 Закона может быть лишен права собственности на земельный участок.

Основания и порядок прекращения прав на землю в свое время были установлены ст.ст.39 и 40 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. Однако Указом Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. N 2287 указанные статьи признаны недействующими. Так что в настоящее время порядок прекращения прав на землю, в том числе и права собственности, регулируется законами субъектов РФ.

Например, в Московской области действует Закон «О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области». В соответствии с ним право собственности на земельный участок может быть прекращено, в частности, в случае нарушения установленных режимов использования земли. Однако прекращение права собственности по указанному основанию производится только в судебном порядке.